6001-22-00-6ап/178

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца Е[...], представителей ответчиков: РГУ «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» - К[...], М[...], РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы» - Б[...], З[...], С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску К[...] к РГУ «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля по СКО», РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы», заинтересованному лицу ГУ «Министерство здравоохранения Республики Казахстан» о признании недействительным результата лабораторного исследования,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца Е[...] о пересмотре определения судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 9 декабря 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

К[...] обратился в суд с административным иском к РГУ «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля по СКО», РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы», заинтересованному лицу ГУ «Министерство здравоохранения Республики Казахстан» о признании недействительным результата лабораторного исследования.

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо- Казахстанской области от 10 сентября 2021 года иск К[...] удовлетворён:

• признан недействительным результат полимеразной цепной реакции №039100000797853 от 31 мая 2021 года К[...];

• возвращена из бюджета К[...] государственная пошлина, уплаченная квитанцией от 18 июня 2021 года, в размере 2 917 тенге.

Определением судебной коллегии по административным делам СевероКазахстанского областного суда от 9 декабря 2021 года решение суда первой инстанции отменено, исковое заявление К[...] возвращено. Произведён возврат государственной пошлины из бюджета в пользу К[...] в размере 2 917 тенге.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные судом апелляционной инстанции существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить определение суда апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель также указал, что судами создана волокита при определении подсудности иска К[...] Считает, что имеются все основания для отмены оспариваемого судебного акта.

Заслушав пояснения представителя истца Е[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителей ответчиков: К[...], М[...], Б[...], З[...], С[...], не согласившихся с доводами кассационной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемый судебный акт не подлежащим отмене в силу следующего. В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Установлено, что 30 мая 2021 года в 21:30 часов на пограничном посту, расположенном в городе Мамлютка, Северо-Казахстанской области медсестрой КГП на ПХВ «Мамлютская районная больница коммунального государственного учреждения «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области Т[...] у К[...] произведён забор биоматериала для проведения исследования полимеразной цепной реакции ( далее ПЦР-тест). 31 мая в 13 часов биоматериал К[...] был доставлен в вирусологическую лабораторию РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы, и в тот же день проведено лабораторное исследование биоматериала на выявление РНК коронавируса SARS – CoV2. В результате проведения исследования получен положительный результат.

После получения данного результата сотрудниками ИАП ОАП ОП Мамлютского района Департамента полиции Северо-Казахстанской области К[...] был помещён на карантин на 1,5 суток.

Обнаружив, что время забора материала (15 часов 40 минут), а в результатах анализа указано позже, чем время его доставки (13 часов), К[...] 2 июня 2021 года по прибытии в город Темиртау, обратился в клинико-диагностическую лабораторию «Олимп» («OLYMP») для получения повторного анализа.

Проведенное КДЛ «OLYMP» исследование методом ПЦР в режиме реального времени 2 июня 2021 года у К[...] РНК коронавируса (COVID-19) не выявило.

Не соглашаясь с вышеуказанным результатом анализа от 31 мая 2021 года К[...] с учётом изменений исковых требований, просил признать недействительным результат полимеразной цепной реакции №039100000797853 от 31 мая 2021 года биоматериала.

Согласно подпункту 9) пункта 1 статьи 4 АППК, административный иск - это требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных прав или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений. Публично-правовые отношения - это отношения в сфере государственного управления (отношения власти и подчинения).

В силу части 2 статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично - правовых отношений, предусмотренные настоящим кодексом.

В соответствии с подпунктом 11) части 2 статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск К[...], признал недействительным результат полимеразной цепной реакции от 31 мая 2021 года истца, так как по выводу суда официально указанное в результате время доставки материала 31 мая 2021 года 13 часов 00 минут является предшествующим времени забора материала, указанное свидетельствует о недостоверности содержащихся в нём сведений.

Не соглашаясь с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, апелляционная судебная коллегия обоснованно отменила решение суда и возвратила иск, так как в силу подпункта 11) части 2 статьи 138 АППК обжалуемый К[...] положительный результат анализа на COVID19 - полимеразной цепной реакции №039100000797853 от 31 мая 2021 года биоматериала не является административным актом либо действием, вытекающим из публично-правовых отношений, который может быть рассмотрен в порядке административного судопроизводства. Апелляционная коллегия правомерно указала, что указанный анализ является лабораторным исследованием, требующим специальных познаний, и к административным актам и действиям в сфере публично-правовых отношений не относится. Следовательно, апелляционная судебная коллегия, правильно руководствуясь вышеуказанными нормами, возвратила иск, как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства. На основании вышеизложенного, коллегия полагает, что основания для отмены оспариваемого определения суда апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь статьёй 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Определение судебной коллегии по административным делам СевероКазахстанского областного суда от 9 декабря 2021 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Е[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А.

Дуйсенбаев Г.Б.

Судьи

Умралиев Е.Д.

Копия верна.

Судья Калашникова И.А.