№ 6кп-43-20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 сентября 2020 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего – судьи Рахметулина А.Д., судей Балкен М.Т., Ермагамбетовой Ж.Б., с участием прокурора Т[...].,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 7 статьи 517 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП), в отношении М[...],

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановление Бородулихинского районного суда Восточно-Казахстанской области от 10 января 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Бородулихинского районного суда ВосточноКазахстанской области от 10 января 2019 года М[...] признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 517 КоАП, и подвергнут административному взысканию в виде административного ареста сроком на 5 суток с административным выдворением за пределы Республики Казахстан.

В представлении Председателя Верховного суда Республики Казахстан указано, что постановление суда подлежит пересмотру, так как последствия его исполнения могут привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья близких родственников М[...]

Выслушав выступление прокурора, поддержавшего представление, изучив материалы дела, обсудив доводы представления, коллегия считает, что постановление суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 9 января 2019 года пограничным нарядом на въезде в населенный пункт станции Аул от пограничной заставы «Кызыл Аул», расположенного на территории Бородулихинского района Восточно-Казахстанской области, при проведении пограничного контроля было установлено, что гражданин

Российской Федерации М[...], являясь лицом, ранее привлеченным по части 2 статьи 517 КоАП, находился на территории Республики Казахстан с 10 октября 2018 года и срок пребывания в установленном порядке был продлен до 5 января 2019 года, но к указанному сроку он не выехал за пределы Республики Казахстан.

В связи с чем, судом М[...] был привлечен к административной ответственности по части 7 статьи 517 КоАП за нарушение правила пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан, выразившееся в уклонении от выезда из Республики Казахстан в течение периода, превышающего трёх суток по истечении срока указанного в миграционной карточке, повторно в течение года после наложения административного взыскания.

Данные выводы суда не соответствуют требованиям закона.

В силу действующего законодательства иностранцы, нарушившие законодательство Республики Казахстан о гражданстве, подлежат административной ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 1 Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о порядке пребывания граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации и граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан, граждане одной стороны, временно пребывающие на территории другой стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в течение 30 дней.

В случае пребывания гражданина одной стороны на территории другой Стороны свыше 30 дней, указанный гражданин обязан зарегистрироваться (встать на учет по месту пребывания) в компетентных органах Стороны пребывания в соответствии с ее законодательством.

Порядок пребывания иностранцев на территории Республики Казахстан урегулирован Правилами въезда и пребывания иммигрантов в Республики Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года №148, согласно пункту 6 которых, разрешенный срок пребывания в Республике Казахстан заканчивается для граждан государств-участников Евразийского экономического союза - по истечении девяносто календарных дней со дня пересечения Г осударственной границы Республики Казахстан.

Российская Федерация является членом Евразийского экономического союза, соответственно граждане данного государства вправе пребывать на территории Республики Казахстан девяносто календарных дней с даты пересечения границы.

М[...], являясь гражданином Российской Федерации, зарегистрировавшись в компетентном органе, находился на территории Казахстана с 10 октября 2018 года по 9 января 2019 года, то есть до истечения 90 дней, тем самым не нарушил установленный законодательством срок пребывания. При этом он не продлил только срок регистрации пребывания еще на 5 дней, с 5 января по 9 января 2019 года.

Однако, Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного, уголовнопроцессуального законодательства и усиления защиты прав личности» от 27 декабря 2019 года была исключена административная ответственность иностранцев за пребывание на территории Республики Казахстан без регистрации. Данные изменения введены в действие 11 января 2020 года. В соответствии с частью 1 статьи 5 КоАП, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, коллегия считает, что вынесенное по делу судебное постановление в отношении М[...] является незаконным и подлежит отмене с прекращение производства по делу в порядке подпункта 3 части 5 статьи 851 КоАП ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права.

Также необходимо реабилитировать М[...] за незаконное привлечение к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 2) статьи 840, подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП, специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан,

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление Бородулихинского районного суда ВосточноКазахстанской области от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 7 статьи 517 КоАП, в отношении М[...] отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

На основании статьи 864 КоАП признать за М[...] право на возмещение вреда в результате незаконного привлечения к административной ответственности.

П[...] Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий А.Рахметулин

Судьи М.Балкен

Ж.Ермагамбетова