ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2026 года №6003-25-00-4к/2331 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Касымова М.А,

судей - Назаровой А.Ж., Едрисовой Г.М.,

рассмотрев в порядке письменного производства электронное административное дело по иску Карпенко Сергея Васильевича к государственному учреждению «Министерство туризма и спорта Республики Казахстан» (далее - Министерство) о признании незаконным отказа в выплате денежных поощрений, о понуждении к выплате денежных поощрений за занятые первые места на чемпионатах мира,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 2 апреля 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам города Астаны от 3 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Карпенко С.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 2 апреля 2025 года иск Карпенко С.В. удовлетворён.

Суд признал незаконным отказ Министерства в выплате истцу денежных поощрений за занятые первые места на чемпионатах мира по гиревому спорту 2023 года (г. Хива, Республика Узбекистан) и 2024 года (г. Чолпон-Ата, Кыргызская Республика), и обязал Министерство произвести соответствующие выплаты.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 3 июля 2025 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на пропуск истцом срока обращения за выплатой денежных поощрений; несоблюдение порядка представления документов; отсутствие бюджетных оснований для осуществления выплат по истечении финансового года; неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Дело рассмотрено в порядке письменного производства.

Обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 ГПК, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 ГПК, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Карпенко С.В. является чемпионом мира по гиревому спорту среди ветеранов, занявшим первые места: в 2023 году на чемпионате мира в г. Хива (Республика Узбекистан); в 2024 году на чемпионате мира в г. Чолпон-Ата (Кыргызская Республика).

Данные соревнования являются международными спортивными соревнованиями в смысле подпункта 57) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О физической культуре и спорте» (далее - Закон), а чемпионаты мира входят в перечень международных спортивных соревнований., утверждённый постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 марта 2020 года №147.

В силу пункта 5 статьи 45 указанного Закона чемпионам и призёрам международных спортивных соревнований выплачиваются денежные поощрения.

Пунктом 4 главы 2 Правил, утверждённых Приказом и.о. Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 28 июля 2023 года №204, установлено, что выплаты в индивидуальных видах спорта осуществляются каждому спортсмену в размере 100 % за каждое занятое призовое место.

Следовательно, право истца на получение денежных поощрений непосредственно вытекает из закона и подзаконных нормативных правовых актов и не поставлено в зависимость от каких-либо дискреционных решений административного органа.

Довод ответчика о том, что истец пропустил срок обращения за выплатой, правомерно отклонён судами.

Правила предусматривают обязанность представления документов в уполномоченный орган аккредитованными спортивными федерациями, а не самим спортсменом.

Таким образом, несвоевременное представление документов спортивной федерацией не может влечь негативные правовые последствия для спортсмена, как участника административной процедуры. В соответствии со статьёй 12 АППК действует принцип приоритета прав личности, согласно которому риск пробелов, противоречий и недостатков правового регулирования несёт государство.

Согласно части 3 статьи 13 АППК незаконный административный акт или незаконное административное действие (бездействие), совершённые по вине административного органа, не могут влечь обременяющие последствия для участника административной процедуры.

Судами обоснованно установлено, что отказ Министерства не соответствует требованиям статьи 79 АППК, поскольку не основан на нормах закона, прямо исключающих право истца на выплату; не содержит правомерного и соразмерного обоснования ограничения его прав.

Ссылка ответчика на бюджетные ограничения и завершение финансового года также обоснованно признана несостоятельной, поскольку отсутствие либо несвоевременность бюджетного финансирования не может служить законным основанием для отказа в реализации субъективного права, прямо гарантированного законом.

Иной подход означал бы приоритет бюджетной дисциплины над конституционным правом гражданина на судебную защиту и восстановление нарушенного права, что противоречит статье 13 Конституции Республики Казахстан.

Кассационная инстанция соглашается с выводами судов о том, что право на денежное поощрение возникает у спортсмена с момента достижения соответствующего спортивного результата, а не с момента представления документов либо наличия бюджетных ассигнований.

Согласно части 3 статьи 129 АППК ответчик может ссылаться лишь на те обоснования, которые упомянуты в административном акте.

Министерство отказало в выплате поощрения, указав, что пропущен 10дневный срок обращения, других оснований для отказа не приведено.

При таком положении дела ответчик не может ссылаться на обоснование об отсутствии условии участия на соревнованиях представителей не менее 20 стран (в спортивной дисциплине или в каждой весовой категории), поскольку оно не отражено в оспариваемом отказе.

Все доводы кассационной жалобы по существу повторяют аргументы, заявленные в апелляционной жалобе, которым уже дана надлежащая правовая оценка.

Новых обстоятельств, способных повлиять на выводы судов, ответчиком не приведено.

Таким образом, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными, вынесены с правильным применением норм материального и процессуального права, а потому оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд, ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 2 апреля 2025 года и постановление судебной коллегии по административным делам города Астаны от 3 июля 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика государственного учреждения «Министерство туризма и спорта Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

М. Касымов

судьи А.Назарова

Г. Едрисова