№6001-22-00-6ап/1296

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2022 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Токмурзиной Д.А., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием:

истца К[...],

представителя заинтересованного лица РГУ «Департамент государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» - А[...],

частного судебного исполнителя И[...],

прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Д[...],

в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску К[...] к РГУ «Управление государственных доходов по городу Атырау Департамента государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление, налоговый орган) о признании незаконными и отмене:

1. уведомления о налоговой задолженности №21000079831 от 10 января 2021 года;

2. налогового приказа №21000031175 от 5 мая 2021 года;

3. уведомления о налоговой задолженности №20000237134 от 10 сентября 2021 года,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 22 декабря 2021 года и постановления судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 17 мая 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

К[...] обратился с иском к Управлению о признании незаконными и отмене:

• уведомления о задолженности физического лица по налогу на транспортное средство №21000079831 от 10 января 2021 года на сумму 33 295 тенге и пени 2496 тенге за 2019 год;

• налогового приказа №21000031175 от 5 мая 2021 года о взыскании задолженности по налогу на транспортное средство в размере 39 965 тенге и пени 3280 тенге за 2019 год;

• уведомления о задолженности физического лица по налогу на транспортное средство №20000237134 от 10 сентября 2021 года на сумму 82 840 тенге и пени 15520 тенге за 2018, 2020 годы.

Решением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 22 декабря 2021 года иск удовлетворен частично. Признаны незаконными и отменены уведомление №20000237134 от 10 сентября 2021 года, налоговый приказ №21000034724 от 15 ноября 2021 года. В остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 17 мая 2022 года решение суда первой инстанции изменено. Признан незаконным налоговый приказ №21000031175 от 5 мая 2021 года. В остальной части требований в иске отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на существенные нарушения норм материального права. Автор жалобы считает, что судом не приняты во внимание его доводы об истечении срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 48 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс). По его мнению, срок исполнения налогового обязательства начался со 2 июля 1998 года и истек 2 июля 2003 года.

Ш[...] к участию в судебном заседании в качестве представителя ответчика коллегией не допущена, ввиду не представления надлежаще оформленной доверенности с правом на участие в суде кассационной инстанции. Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего постановление апелляционной инстанции подлежащим оставлению в силе, изучив и исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие нарушения апелляционной инстанцией не допущены.

Согласно пункту 1 статьи 490 Налогового кодекса плательщиками налога на транспортные средства являются физические лица, имеющие объекты налогообложения на праве собственности.

По делу установлено, что за истцом на праве собственности с 31 июля 1997 года зарегистрировано автотранспортное средство марки [...], государственным номером [...].

Статьей 35 Конституции Республики Казахстан регламентировано, что уплата законно установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей является долгом и обязанностью каждого.

В силу пункта 1 статьи 493 Налогового кодекса налогоплательщик исчисляет сумму налога за налоговый период самостоятельно путем применения к объекту налогообложения ставок налога в соответствии со статьей 492 настоящего Кодекса.

Предметом спора по данному делу является правомерность актов Управления о задолженности истца по налогу на транспорт за 2018-2020 годы. В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса уведомлением признается направленное налоговым органом налогоплательщику (налоговому агенту) на бумажном носителе или электронным способом сообщение о необходимости исполнения последним налогового обязательства.

Так, 10 января 2021 года Управлением в адрес истца вынесено уведомление №20000079831 о задолженности по налогу на транспорт в размере 33 295 тенге, пени в размере 2496 тенге за 2019 год.

Ввиду его неисполнения Управлением 5 мая 2021 года вынесен налоговый приказ №[...] о взыскании с К[...] задолженности в размере 43 245 тенге, из них основной долг 39 965 тенге, пени 3 280 тенге.

10 сентября 2021 года Управлением вынесено уведомление №20000237134 о задолженности истца по налогу на транспорт на сумму 82 840 тенге, пени в размере 15 521 тенге. Сумма основного долга образовалась в результате сложения задолженности по налогу за 2018 год в размере 39 575 тенге, за 2020 год - 43 265 тенге.

Согласно пункту 1 статьи 128 Налогового кодекса в случаях неуплаты или неполной уплаты физическим лицом налоговой задолженности в размере более 1-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, по истечении тридцати рабочих дней со дня вручения уведомления о налоговой задолженности физических лиц налоговый орган выносит налоговый приказ о взыскании задолженности физического лица (далее - налоговый приказ) по форме, установленной уполномоченным органом, и не позднее пяти рабочих дней со дня его вынесения направляет физическому лицу.

Разрешая спор и удовлетворяя иск о признании незаконным налогового приказа от 5 мая 2021 года, апелляционная коллегия пришла к правильному выводу о том, что налоговый приказ вынесен на основании уведомления от 10 января 2021 года в целях принудительного исполнения налогового обязательства. Однако сумма задолженности по налогу на транспорт за 2019 год, отраженная в налоговом приказе не соответствует сумме налога, указанной в уведомлении. Причина несоответствия данных сумм налоговым органом в суде не обоснована.

Согласно части 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса исковой давностью по налоговому обязательству и требованию признается период времени, в течение которого налоговый орган вправе исчислить, начислить или пересмотреть исчисленную, начисленную сумму налогов и платежей в бюджет. Срок исковой давности составляет три года.

Сроком уплаты налога в бюджет для физических лиц является дата не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным налоговым периодом (пункт 3 статьи 494 Налогового кодекса).

Таким образом, налог на транспорт за 2018 год подлежит исчислению и уплате налогоплательщиком до 1 апреля 2019 года, за 2019 год - до 1 апреля 2020 года, за 2020 год - до 1 апреля 2021 года.

Однако налоговое обязательство в установленные Кодексом сроки истцом самостоятельно не исполнено.

В этой связи выводы предыдущей инстанции о законности вынесенных уведомлений о налоговой задолженности физического лица от 10 января и 10 сентября 2021 года соответствуют положениям Кодекса.

С учетом положения части шестой статьи 98 АППК коллегия обращает внимание, что сумма налога по уведомлению от 10 января 2021 года (33 295 тенге) не соответствует сумме, отраженной на лицевом счете налогоплательщика (39 965 тенге). Указанное обстоятельство не влечет отмены судебных актов, так как не препятствует налоговому органу самостоятельно устранить некорректное выставление суммы задолженности в порядке, установленном Налоговым кодексом.

Требование о признании незаконным налогового приказа от 15 ноября 2021 года истцом не предъявлено, что исключает возможность проверки кассационной жалобы истца в указанной части.

Из лицевого счета налогоплательщика следует, что налог за 2018 и 2020 годы начислен Управлением 9 сентября 2021 года, за 2019 год - 19 августа 2020 года, то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности на день выставления уведомлений. Таким образом, доводы автора жалобы о неправильном исчислении судами срока исковой давности и необходимости его исчисления со 2 июля 1998 года основаны на ошибочном толковании норм налогового законодательства.

Поскольку обстоятельства по делу апелляционной инстанцией установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения постановления коллегия не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 17 мая 2022 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу истца К[...] - без удовлетворения.

Председательствующий А. Тукиев Судьи Д. Токмурзина Ж. Ермагамбетова

Копия верна Судья