6001-24-00-3гп-186

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Шарипова Н.К., судей Ералиевой Б.Р., Кашкинбаевой Ж.М.,

с участием представителя ответчика Д[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством онлайн мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Национальный центр экспертизы» Комитета санитарноэпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Карагандинской области» (далее - Предприятие, Заказчик) к товариществу с ограниченной ответственностью «КА[...]» (далее - Товарищество, Поставщик) о признании недобросовестным участником государственных закупок,

поступившее по ходатайству Товарищества о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 15 ноября 2023 года,

Предприятие обратилось в суд с иском к Товариществу с вышеназванным требованием.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 31 августа 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 15 ноября 2023 года решение суда отменено.

По делу принято новое решение об удовлетворении иска.

Товарищество признано недобросовестным участником государственных закупок. Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

В ходатайстве Товарищество, указывая на допущенные судом апелляционной инстанции существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить апелляционное постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы ходатайства, исследовав материалы дела, обсудив доводы ходатайства, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 449 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее ГПК) при рассмотрении дела в кассационном порядке

Верховный Суд Республики Казахстан проверяет законность судебных актов, вынесенных судами, по имеющимся в деле материалам в пределах доводов ходатайства, представления, протеста.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по делу установлены.

Из материалов дела следует, что между Предприятием и Товариществом заключен договор о государственных закупках на поставку товара способом запроса ценовых предложений от 24 апреля 2023 года №539 (далее - Договор). Срок поставки товара определен в течение 20 календарных дней с даты заключения Договора - до 14 мая 2023 года. В связи с тем, что ответчиком в установленный Договором срок товар не поставлен, Заказчик направил в адрес Поставщика уведомление от 17 мая 2023 года о необходимости в кратчайшие сроки исполнить договорные обязательства. 17 мая 2023 года на веб-портал поступило уведомление от Поставщика с прикреплением сертификата и просьбой продлить срок исполнения Договора ввиду того, что Товарищество является отечественным товаропроизводителем.

Дополнительным соглашением №539/01 к Договору срок поставки товара продлен на 10 рабочих дней - до 29 мая 2023 года.

Заказчик, указывая на ненадлежащее исполнение Поставщиком договорных обязательств, поскольку товар ответчиком не поставлен в установленный срок, обратился в суд о признании Товарищества недобросовестным участником государственных закупок.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что истцом пропущен пресекательный срок для обращения в суд с иском о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Апелляционная судебная коллегия, отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования, свою правовую позицию мотивировала тем, что истцом не нарушен предусмотренный Законом срок обращения с иском в суд, поскольку дополнительным соглашением сроки поставки по Договору были изменены до 29 мая 2023 года.

Выводы суда апелляционной инстанции о законности заявленных требований Заказчика о признании недобросовестным участником государственных закупок не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела, и основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Подпунктом 3) пункта 4 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» предусмотрено, что реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень поставщиков, в том числе поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках. В случае, указанном в подпункте 3) части первой настоящего пункта, заказчик обязан не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Приведенная норма права является императивной и возлагает на Заказчика обязанность обратиться с соответствующим иском в суд не позднее тридцати дней, когда ему стало известно о любом факте не исполнения, либо ненадлежащего исполнения Поставщиком своих обязательств по заключенному с ним Договору о государственных закупках.

Эти сроки согласно разъяснениям, данным в пункте 3 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О применении судами законодательства о государственных закупках» от 21 апреля 2022 года № 4 (далее - НП), являются пресекательными, истечение которых влечет отказ в удовлетворении заявления о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок. В этой связи выводы суда апелляционной инстанции о том, что Заказчиком иск предъявлен своевременно являются неверными.

Согласно статье 272 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - Гражданский кодекс) обязательство должно исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из содержания приведенной нормы материального права следует, что обязательство может считаться исполненным надлежащим образом, когда выполнены все условия и требования, относящиеся к предмету исполнения, субъектам, месту, сроку и способу исполнения.

Между тем по делу установлено, что Поставщиком обязательства по Договору исполнялись ненадлежащим образом с просрочкой.

По Договору срок на поставку 20 календарных дней со дня заключения Договора - до 14 мая 2023 года включительно.

Соответственно, с 15 мая 2023 года Заказчику достоверно стало известно о факте нарушения Поставщиком обязательств по Договору.

Следовательно, иск Заказчика в суд подлежал подаче не позднее 15 июня 2023 года.

Между тем иск о признании Товарищества недобросовестным участником государственных закупок подан 29 июня 2023 года по истечении срока на его подачу, что является безусловным и самостоятельным основанием для отказа в иске Заказчика.

При этом дополнительное соглашение Заказчиком в адрес Поставщика направлено на согласование 22 июня 2023 года, утверждено Заказчиком - 1 июля 2023 года.

Таким образом, дата заключения дополнительного соглашения № 539/01 к Договору является - 1 июля 2023 года.

Истец направил в суд иск 29 июня 2023 года, то есть, до даты заключения Дополнительного соглашения и вступления его в законную силу. В этой связи суд первой инстанции правильно исчислил сроки подачи иска согласно условиям Договора.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, постановление апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь подпунктом 2) части 2 статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 15 ноября 2023 года по данному делу отменить, оставив в силе решение специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 31 августа 2023 года. Ходатайство ТОО «КА[...]» удовлетворить.

Председательствующий:

Н.Шарипов

Судьи:

Б.Ералиева

Ж.Кашкинбаева

Копия верна

Судья Ж.Кашкинбаева