6кг-19-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 ноября 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Альмагамбетовой Г.Ж., Нурбекова А.М.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

адвоката лица, привлеченного к административной ответственности, К[...],

представителя государственного учреждения «Управление по делам религий акиматаКостанайской области» А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении М[...] об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 490 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановления Карабалыкского районного суда Костанайской области от 4 апреля 2017 года и судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 27 апреля 2017 года,

Постановлением Карабалыкского районного суда Костанайской области от 4 апреля 2017 года М[...] привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 490 КоАП с наложением административного взыскания в виде административного штрафа в сумме 158 830 тенге.

Постановлением Костанайского областного суда от 27апреля 2017 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения. В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан предлагает пересмотреть вступившие в законную силу постановления судов первой и апелляционной инстанций ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права, указывая, что производство по делу в отношении М[...] подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав выступления прокурора, адвоката К[...], поддержавших доводы протеста, представителя уполномоченного органа, возражавшего против удовлетворения протеста, изучив материалы дела, коллегия приходит к следующему.

Частью 3 статьи 490 КоАП предусмотрена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности без регистрации (перерегистрации), а равно использование миссионерами религиозной литературы, информационных материалов религиозного содержания и предметов религиозного назначения без положительного заключения религиоведческой экспертизы, распространение вероучения незарегистрированных в Республике Казахстан религиозных объединений. Таким образом, каждое из указанных действий образует самостоятельный состав административного правонарушения. Уполномоченным органом составлен протокол в отношении М[...] за осуществление в феврале 2017 в поселке Карабалык в доме №[...] по улице Лермонтова миссионерской деятельности без регистрации в местном исполнительном органе с привлечением жителей около 40 человек, включая несовершеннолетних, среди которых в качестве служителя проповедовал о вере христианства, слове божьем на основании библейских учений, распространял вероучения религиозной организации «Свидетели Иеговы».

Суд пришел к выводу, что М[...] осуществлял миссионерскую деятельность без регистрации, тем самым нарушил часть 1 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 11 октября 2011 года № 483-IV «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» (далее – Закона) и привлек к административной ответственности по части 3 статьи 490 КоАП.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции.

По итогам кассационного пересмотра судебная коллегия считает выводы местных судов преждевременными ввиду следующего.

Согласно подпункту 5) статьи 1 Закона миссионерская деятельность – деятельность, направленная на распространение вероучения на территории Республики Казахстан с целью обращения в религию. Как усматривается из судебных актов выводы судов о миссионерской деятельности основаны на показаниях М[...], свидетелей, которые подтвердили факты проведения богослужений, обрядов, церемоний, чаепитий, песнопений в доме, где проживает М[...] Указанные действия признаны деятельностью по распространению вероучения. Вместе с тем распространение вероучения - это деятельность, направленная на доведение, а равно передачу информации об основных догматах, идеях, взглядах и практиках определенной религии (подпункт 4-1) статьи 1 Закона).

Судами не проведено четкого разграничения между деятельностью, направленной на реализацию права, предусмотренного статьей 18 М[...] о гражданских и политических правах, принятого резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, ратифицированного Республикой Казахстан Законом от 28 ноября 2005 года, на свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учении, а также деятельностью, направленной на доведение, а равно передачу информации об основных догматах, идеях, взглядах и практиках определенной религии. Суд не обладает специальными знаниями в области религиозной деятельности. К участию в деле не был привлечен специалист для раскрытия содержания примененных судом понятий в области религиозной деятельности и дачи заключения на основе специальных знаний.

Кроме того, диспозиция данной части статьи 490 КоАП предусматривает установление цели распространения вероучения – обратить других лиц в религию. Однако данный вопрос не был предметом исследования местных судов. При указанных обстоятельствах суды преждевременно пришли к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях М[...]

Согласно положениям КоАП все доказательства исследуются в судебном заседании в подлинниках. При рассмотрении дела по части 1 статьи 490 КоАП было установлено, что подлинники документов религиозного объединения «ХОСИКО[...]» не были представлены. В материалах дела по части 3 статьи 490 КоАП ксерокопии заверены, в то же время согласно протоколу в судебном заседании подлинники документов не были исследованы. Таким образом, выводы о регистрации религиозного объединения не проверены. Вместе с тем, распространение вероучения незарегистрированного религиозного объединения составляют самостоятельный состав правонарушения по части 3 статьи 490 КоАП.

При изложенных обстоятельствах вынесенные по делу судебные акты подлежат отмене в порядке подпункта 3) части 5 статьи 851 КоАП ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить нарушения закона, при необходимости истребовать дополнительные материалы, тщательно исследовать все обстоятельства дела, проверить доводы участников производства по делу об административном правонарушении, дать правильную юридическую оценку и в зависимости от установленного принять законное и обоснованное постановление по делу.

Протест заместителя Генерального Прокурора подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП, судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан, П О С Т А Н О В И Л А:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 27 апреля 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить частично.

А.Кыдырбаева

Председательствующий

Судьи Г.Альмагамбетова

А.Нурбеков

Копия верна Судья А.Кыдырбаева