П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2023 год 6001-23-00-6ап/323 г. Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан ( судебная коллегия ) в составе:

председательствующего – судьи Данияровой Ш.Т., судей – Умралиева Е.Ж. и Альжанова Г.У.,

с участием представителей: истца – К[...],

ответчика НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» – Ә[...],

заинтересованного лица К[...] – адвоката У[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Верховного Суда Республики Казахстан административное дело по иску товарищества с ограниченной отвественностью «K[...]» к некоммерческому акционерному обществу «Государственная корпорация «Правительство для граждан», акиму Жылыойского района, государственному учреждению «Жылыойский районный отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства» о возложении обязанности внести в графической и атрибутивной базе автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра координаты земельного участка за кадастровым номером [...], расположенного по адресу: Атырауская область, [...], в вахтовом поселке «Тенгиз» по государственному акту,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица К[...] на решение специализированного межрайонного административного суда ( СМАС ) Атырауской области от 2 сентября 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам ( СКАД ) Атырауского областного суда от 13 декабря 2022 года,

Истец обратился в суд с указанным административным иском к ответчикам.

Исковые требования мотивированы тем, что регистрация права собственности истца на земельный участок площадью 5 га произведена НАО ГК «Правительство для граждан» на основании приказа №125 от 7 апреля 2021 года об утверждении землеустроительного проекта о переносе земельного участка площадью 5 га в вахтовый поселок «Тенгиз» Жылыойского района.

Решением СМАС Атырауской области от 2 сентября 2022 года иск удовлетворен частично.

Постановлено: Обязать НАО «ГК «Правительство для граждан по Атырауской области» внести в графической и атрибутивной базе автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра координаты земельного участка за кадастровым номером [...] в вахтовом поселке «Тенгиз» по государственному акту.

В удовлетворении иска к остальным ответчикам отказано.

Постановлением СКАД Атырауского областного суда от 13 декабря 2022 года решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы заинтересованного лица К[...] и НАО ГК «Правительство для граждан» – без удовлетворения.

Заинтересованное лицо К[...] в кассационной жалобе просит отменить судебные акты местных судов и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано на неправильное применение ими норм материального и процессуального права.

Выслушав представителя кассатора, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя истца, мнение представителя ответчика, изучив материалы административного дела, коллегия приходит к следующему. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу установлены.

Выводы судов об обязанности ответчика НАО о внесении в графической и атрибутивной базе автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра координат земельного участка истца, не основаны на требованиях закона.

В соответствии с подпунктом 24) статьи 12 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – ЗК) правоустанавливающий документ на земельный участок - документ, подтверждающий наступление юридических фактов (юридических составов), на основании которых возникают, изменяются или прекращаются права на земельный участок, в том числе договоры, решения судов, правовые акты исполнительных органов, свидетельство о праве на наследство, передаточный акт или разделительный баланс при реорганизации негосударственных юридических лиц, владеющих земельным участком на праве собственности или выкупивших право временного возмездного землепользования (аренды).

Установлено, что истец приобрел право собственности на земельный участок общей площадью 5 га по адресу: Атырауская область, [...], старый «Каратон» на основании договора купли-продажи от 25 февраля 2021 года.

Вместе с тем, судом первой инстанции сделан неправильный вывод о том, что на основании приказа отдела земельных отношений № 125 от 9 апреля 2021 года земельный участок истца был перенесен из старого «Каратон» в вахтовый поселок «Тенгиз» и НАО ГК «Правительство для граждан» выдан акт на земельный участок №[...] от 9 апреля 2021 года, где местом нахождения земельного участка указано: Жылыойский район, вахтовый поселок «Тенгиз».

Указанный приказ отдела земельных отношений № 125 от 9 апреля 2021 года не является правоустанавливающим документом и не может служить основанием для внесения сведений в АИС ГЗК.

Кроме того, право собственности заинтересованного лица К[...] на земельный участок, на который налагается земельный участок истца, действительно и в установленном законом порядке не отменено и не прекращено.

Вместе с тем, постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 18 июля 2023 года отменено решение СМАС Атырауской области от 2 июня 2022 года и постановление СКАД Атырауского областного суда от 20 сентября 2022 года по административному делу по иску К[...] об оспаривании действий НАО.

Вынесено новое решение об удовлетворении административного иска К[...] Постановлено: Признать незаконными действия некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по изготовлению и выдаче акта ТОО «K[...]» №2104081420060253 на земельный участок с кадастровым №[...]. Отменить акт №2104081420060253 на земельный участок с кадастровым №[...]. Отменить регистрацию акта №2104081420060253 на земельный участок с кадастровым №[...]. Обязать некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» аннулировать записи в регистрационном листе правового кадастра о регистрации акта №2104081420060253 на земельный участок с кадастровым №[...] незамедлительно с момента вручения настоящего постановления суда.

Кассационной инстанцией установлено, что приказ ОЗО №125 об утверждении землеустроительного проекта по переносу земельного участка не является решением МИО о предоставлении ТОО «K[...]» прав землепользования и не заменяет его, значит, акт НАО №253 правоустанавливающим документом не является.

Также было установлено, что не были представлены правоустанавливающие документы (решение МИО, земельной комиссии и др.), подтверждающие наличие прав у ТОО «K[...]» на земельный участок площадью 5га с кадастровым номером [...] по адресу: Атырауская область, [...], вахтовый поселок Тенгиз, ответчик изготовил и выдал акт НАО №253 незаконно, выводы судов о том, что право землепользования у ТОО «K[...]» возникло на основании приказа ОЗО №125 прямо противоречат законодательству.

Таким образом, данным судебным актом установлена незаконность действий НАО по изготовлению и выдаче истцу акта на земельный участок. Акт №2104081420060253, выданный ТОО «K[...]» на земельный участок с кадастровым №[...], и его регистрация отменены. Суд обязал НАО аннулировать записи в регистрационном листе правового кадастра о регистрации акта.

По правилам части 2 статьи 18 АППК вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, должностных лиц, физических лиц и подлежат исполнению на всей территории Республики Казахстан.

В этой связи, обжалованные судебные акты подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 2 сентября 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 13 декабря 2022 года – отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска товарищества с ограниченной ответственностью «K[...]».

Кассационную жалобу заинтересованного лица К[...] - удовлетворить.

Председательствующий

Ш.Даниярова Е.Умралиев Г.Альжанов

Судьи