6001-21-00-3г/5278

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2021 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Исмаилов Е.Ж., предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство ГУ «Департамент полиции города Шымкента» о пересмотре в кассационном порядке постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Шымкента от 05 августа 2021 года

по гражданскому делу по иску Н[...] к ГУ «Департамент полиции города Шымкента» о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

у с т а н о в и л :

Н[...] обратился в суд с иском к ГУ «Департамент полиции города Шымкента» (далее – Департамент полиции) о признании незаконным приказа от 26 февраля 2021 года № 193 ж/қ, восстановлении в должности командира роты патрульного полка, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Решением Аль-Фарабийского районного суда города Шымкента от

29 апреля 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Шымкента от 05 августа 2021 года решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение об удовлетворении иска:

• признан незаконным и отменён приказ от 26 февраля 2021 года № 193 ж/қ об освобождении Н[...] от занимаемой должности и оставлении в резерве Департамента полиции с восстановлением его в должности командира девятой роты патрульного полка;

• с Департамента полиции в пользу Н[...] взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в размере 1 334 505 тенге с вычетом индивидуального подоходного налога, пенсионных отчислений и социального налога;

• решение в части восстановления на работе и взыскания заработной платы за три месяца обращено к немедленному исполнению;

• с Департамента полиции в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 1 458 тенге;

• возвращена излишне уплаченная Н[...] государственная пошлина в размере 1 458 тенге.

В ходатайстве Департамент полиции просит отменить постановление судебной коллегии суда города Шымкента от 05 августа 2021 года ввиду ошибочного применения норм материального и процессуального права, неправильного определения и выяснения круга обстоятельств, имеющих значение для дела, восстановить в силе решение Аль-Фарабийского районного суда от 29 апреля 2021 года.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Установлено, что на основании приказа от 20 апреля 2020 года № 376 ж/қ Н[...] занимал должность командира 9 роты патрульного полка Департамента полиции.

Согласно приказу министра внутренних дел Республики Казахстан № 246 от 27 мая 2011 года «О некоторых вопросах прохождения службы в органах внутренних дел Республики Казахстан» дисциплинарное взыскание в виде освобождения от занимаемой должности налагается по результатам проведённого служебного расследования и соответствующих рекомендаций дисциплинарной комиссии подразделения органа внутренних дел.

19 февраля 2021 года сотрудники вышеназванного полка подчинённые Н[...] Б[...] и М[...], заступив на службу на стационарный пункт полиции «Доня», были обязаны в период с 12:30 до 14:30 часов нести службу на пункте № 23 - на перекрёстке улиц Уалиханова – Елшибек батыра города Шымкента, однако в 13:30 часов, самовольно оставив пост на служебном автомобиле, стали участниками дорожно-транспортного происшествия на пересечении улиц Майлы қожа – Сматуллаева, что установлено в ходе проведённого служебного расследования.

25 февраля 2021 года дисциплинарной комиссией Департамента полиции рекомендовано наложить на Б[...], М[...], Н[...] дисциплинарное взыскание в виде освобождения от занимаемой должности.

Приказом от 26 февраля 2021 года № 193 ж/қ инспекторы 9 роты патрульного полка Департамента полиции Б[...] и М[...], их начальник командир роты Н[...] и его заместитель А[...] освобождены от занимаемых должностей с оставлением в резерве Департамента полиции на основании пункта 3 части 2 устава № 213, утверждённого приказом министра внутренних дел от 01 апреля 2013 года, подпункта 4) пункта 48 «Инструкции по обеспечению общественного порядка и безопасности дорожного движения сотрудниками правоохранительных органов Республики Казахстан», утверждённой приказом министра внутренних дел от 28 января 2016 года № 10 қбпү, пункта 5 Кодекса этики государственных служащих Республики Казахстан.

Аль-Фарабийский районный суд отказ в удовлетворении иска обосновал указанием на соблюдение Департаментом полиции порядка привлечения Н[...] к дисциплинарной ответственности, а также на то, что избрание вида налагаемого на работника дисциплинарного взыскания за совершённый дисциплинарный проступок относится к непосредственной компетенции работодателя.

Кроме того, судом первой инстанции отмечено, что 25 февраля 2021 года Н[...] присутствовал на заседании дисциплинарной комиссии, по состоянию на указанную дату не находился на листе временной нетрудоспособности, поэтому его действия по предоставлению впоследствии листа о временной нетрудоспособности за период с 24 февраля по 05 марта 2021 года, оформленного в ТОО «АВ[...]», а не в ведомственной медицинской организации, расценены как попытка уклонения от дисциплинарной ответственности.

Судом города Шымкента выводы суда первой инстанции признаны основанными на неправильном применении норм материального права.

В силу подпункта 1) пункта 4 статьи 65 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Трудовой кодекс) акт работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания не может быть издан в период временной нетрудоспособности работника.

Суд апелляционной инстанции отметил, что Департамент полиции не представил доказательства ознакомления Н[...] с приказом Департамента полиции № 446 от 14 октября 2020 года, согласно которому сотрудники полиции для получения медицинских услуг должны обращаться в ведомственную медицинскую организацию, что выданный ТОО «АВ[...]» лист о временной нетрудоспособности не признан недействительным, поэтому является подтверждением факта ухудшения состояния здоровья истца в период с 24 февраля по 05 марта 2021 года. С связи с этим по мотиву привлечения Н[...] к дисциплинарной ответственности в период его временной нетрудоспособности решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение об удовлетворении иска.

В соответствии с подпунктом 5) пункта 2 статьи 56, пункта 4 статьи 57 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» (далее – Закон № 380-IV) за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей на сотрудников может налагаться дисциплинарное взыскание в виде освобождения от занимаемой должности. Взыскание в виде освобождения от занимаемой должности и увольнения налагается по результатам проведённого служебного расследования и соответствующим рекомендациям дисциплинарной комиссии. В ходатайстве заявитель пишет о том, что дисциплинарное взыскание в виде освобождения от занимаемой должности объявлено Н[...] по результатам служебного расследования и на основании рекомендации дисциплинарной комиссии. Указывает, что материалами служебного расследования установлен факт самовольного оставления места несения службы подчинёнными Н[...] сотрудниками 9 роты патрульного полка полиции, которым оспариваемым истцом приказом также объявлено аналогичное дисциплинарное взыскание.

Просит учесть, что не оспариваемым по настоящему делу приказом Департамента полиции № 533 ж/қ от 14 июня 2021 года Н[...] уволен из органов внутренних дел на основании подпункта 17) пункта 1 статьи 80

Закона № 380-IV в связи с отказом от занятия предложенной должности и истечением срока нахождения в распоряжении правоохранительного органа. Поэтому считает необоснованным решение суда апелляционной инстанции о восстановлении Н[...] в должности командира девятой роты патрульного полка при наличии не обжалованного и имеющего юридическую силу приказа Департамента полиции об его увольнении из органов внутренних дел.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 февраля 2016 года № 78 утверждены «Правила медицинского и санаторно-курортного обеспечения сотрудников и членов их семей, проживающих совместно с ними, пенсионеров правоохранительных органов, а также детей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, до достижения ими совершеннолетия, в соответствующих государственных организациях здравоохранения». Пунктом 4 Правил предусмотрено, что медицинское обеспечение сотрудников правоохранительных органов осуществляется в медицинских организациях органов внутренних дел за счёт бюджетных средств.

Департаментом полиции приказ от 14 октября 2020 года № 446 о необходимости обращения сотрудников за медицинской помощью в ведомственную медицинскую организацию издан во исполнение указанных Правил. Согласно пункту 1 статьи 54 и пунктам 1-4 статьи 57 Закона № 380-IV к служебной дисциплине на правоохранительной службе относится обязательное соблюдение сотрудником норм и правил, установленных законодательством, актами руководителей правоохранительных органов.

В связи с этим автор ходатайства пишет о необоснованности принятия судом апелляционной инстанции листа нетрудоспособности, оформленного в ТОО «АВ[...]», поскольку Н[...] был осведомлён о необходимости обращения за медицинской помощью в ведомственную поликлинику не только согласно приказу Департамента полиции, но и в соответствии с действующим нормативным правовым актом.

Заявитель обращает внимание на то, что заседание дисциплинарной комиссии состоялось через день после открытия в ТОО «АВ[...]» листа временной нетрудоспособности Н[...], однако последний в нарушение ведомственных приказов не уведомил работодателя своевременно об оформлении листа нетрудоспособности, более того, сообщил на заседании дисциплинарной комиссии о том, что не находится ни в отпуске, ни «на больничном листе».

Считая вышеизложенные и иные приведённые в ходатайстве доводы о наличии оснований для пересмотра дела подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья Верховного Суда Республики Казахстан

п о с т а н о в и л :

Передать ходатайство ГУ «Департамент полиции города Шымкента» о пересмотре в кассационном порядке постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Шымкента от 05 августа 2021 года с делом для рассмотрения в кассационном порядке в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан. Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья Е. Исмаилов

Копия верна. Судья