№6001-22-00-6ап/2014 №6001-22-00-6ап/2014(2) ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Қайыпжан Н.Ү.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Токмурзиной Д.А.,

с участием: представителя истца О[...], представителей ответчика Г[...], С[...], представителя заинтересованного лица РГУ «Департамент государственных доходов по Павлодарской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» М[...],

представителя заинтересованного лица ГУ «Ертисская бассейновая инспекция по регулированию использования и охране водных ресурсов» Комитета по водным ресурсам Министерство экологи, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан А[...].,

прокурора С[...] природоохранной прокуратуры Павлодарской области С[...], прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Д[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску КГП «Ақсу су арнасы» на ПХВ акимата города Аксу (далее – истец) к РГУ «Управление государственных доходов по городу Аксу Департамента государственных доходов по Павлодарской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – УГД) о признании незаконным и отмене уведомления налогового органа, взыскании убытков в размере 53 442 548 тенге,

поступившее по кассационному ходатайству прокуратуры Павлодарской области и кассационной жалобе ответчика об отмене решения специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области (далее – СМАС) от 20 января 2022 года и постановления судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда (далее – суд апелляционной инстанции) от 10 июня 2022 года,

УСТАНОВИЛА

УГД выставлено в адрес истца 4 уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля от 09 октября 2020 года (далее - Уведомления). В Уведомлениях указаны нарушения по налоговой отчетности ФНО 700.00 (занижение суммы земельного налога на земельных участках под озерами Узынбулак и Карамырза) за период 2017 – 2020 г.г. Общая сумма нарушения составила 53 442 548 тенге.

26 октября 2020 года истец направил в УГД пояснения указав, что объекты, то есть земельные участки под озерами Узынбулак и Карамырза не находятся в собственности или в пользовании истца. За незаконное занятие и использование государственных земельных участков под озерами они были привлечены к административной ответственности по статье 136 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушения», штраф уплачен.

5 ноября 2020 года УГД вынесены решения о признании Уведомлений неисполненными.

5 ноября 2020 года истец направил в адрес ответчика письмо, полученное 6 ноября 2020 года о том, что ранее отправленные обращения на Уведомления считать недействительными, обращения были направлены ошибочно.

23 ноября 2020 года истец во исполнение Уведомлений представил дополнительную налоговую отчетность (далее – ДФНО) 700.00 за 2017 – 2020 годы с указанием суммы земельного налога (общая сумма 53 442 548 тенге).

Впоследствии сумма земельного налога была снята с расчетного счета истца на основании выставленного налоговым органом распоряжения о приостановлении расходных операций РПРО №37799 от 31 декабря 2020 года (40 440 500 тенге) и путем перечисления в бюджет налогоплательщиком (13 000 000 тенге).

Истец обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя доводы тем, что сброс сточных вод в накопитель-исправитель «Узынбулак», а так же в озеро «Карамырза» осуществляется на основании разрешения на специальное водопользование (серия РСВП № 03-15/ПВЛ-220) от 21 июля 2017 года, для сброса промывных вод с водоочистных сооружений в озеро Карамырза разрешения на специальное водопользование (серия РСВП № 0315/ПВЛ-219) от 21 июля 2017 года, для водоотведения очищенных, промышленных, коммунально-бытовых, дренажных и других сточных вод в накопитель - исправитель «Узынбулак».

Заслушав пояснения представителей ответчика, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя истца, заключение прокурора, просившего кассационную жалобу УГД и кассационное ходатайство прокуратуры Павлодарской области удовлетворить, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Кроме того, согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Местными судами правильно установлено, что Уведомления являются незаконными, так как отсутствует объект и субъект налогообложения для целей земельного налога. Данные уведомления подлежат отмене.

Вместе с тем, судами ошибочно определено, что сумма в размере 53 442 548 тенге является убытком. Данная сумма была частично взыскана и частично оплачена истцом самостоятельно ввиду того, что сданные истцом ДФНО привели к начислению налога на лицевой счет истца.

Фактически указанная сумма является излишне уплаченной суммой налога ввиду того, что истец не является плательщиком налога. Данная сумма подлежит возврату истцу из бюджета, в порядке, предусмотренном статьей 101 Налогового кодекса, а не взысканию со счета ответчика в виде убытка.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 20 января 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 10 июня 2022 года по данному делу изменить.

Судебные акты в части иска о взыскании суммы убытка в размере 53 442 548 тенге отменить. В указанной части вынести новое решение об отказе в иске. В остальной части судебные акты оставить в силе.

Кассационное ходатайство прокуратуры Павлодарской области и кассационную жалобу РГУ «Управление государственных доходов по городу Аксу Департамента государственных доходов по Павлодарской области» удовлетворить частично.

Председательствующий Қайыпжан Н.Ү. Судьи Ермагамбетова Ж.Б.

Токмурзина Д.А.