ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2026 года №6003-26-00-4к/713 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Назаровой А.Ж., судей – Нурлыбаевой Д.Н., Шалаевой Н.А.,

с участием истца Арыстановой Р.К., переводчика – специалиста жестового языка Ларионовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Арыстановой Раисы Касимовны к государственному учреждению «Отдел занятости и социальных программ Жетысайского района» о признании незаконным отказ в предоставлении социальной и жилищной помощи и понуждении повторно рассмотреть обращение,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 28 августа 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 28 января 2026 года,

УСТАНОВИЛ:

Арыстанова Р.К. обратилась в суд с вышеуказанным иском к государственному учреждению «Отдел занятости и социальных программ Жетысайского района» (далее – Отдел), мотивируя требования тем, что является пенсионером, инвалидом третьей группы по слуху, ветераном труда, награждена нагрудным знаком «EL QURMETI». Считает, что ответчик незаконно отказал в предоставлении социальной и жилищной помощи, не учтены наличие инвалидности, статус ветерана труда и отсутствие доходов у членов семьи.

Решением специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 28 августа 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 28 января 2026 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты нижестоящих судов с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу не допущены.

Установлено, что 13 апреля 2025 года Арыстанова Р.К. обратилась в Отдел с заявлением о предоставлении материальной (жилищной) помощи на оплату коммунальных услуг.

25 апреля 2025 года истцу дан ответ об отказе в предоставлении указанной помощи со ссылкой на решение Жетысайского районного маслихата Туркестанской области от 9 июля 2024 года №17-108-VIII, которым определены размер и порядок предоставления жилищной помощи малообеспеченным семьям (гражданам).

30 апреля 2025 года истцом подано повторное обращение, по результатам рассмотрения которого 28 мая 2025 года Отдел вновь отказал в предоставлении социальной и жилищной помощи, указав на отсутствие правовых и бюджетных оснований для её оказания заявленной категории лиц.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, нижестоящие суды правомерно исходили из того, что в соответствии со статьей 194 Социального кодекса Республики Казахстан социальная помощь и специальные государственные пособия предоставляются исключительно категориям лиц и в порядке, прямо предусмотренных законом.

Кроме того, Правилами предоставления жилищной помощи, утвержденными Приказом Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 8 декабря 2023 года №117 (далее - Правила), определен порядок назначения жилищной помощи малообеспеченным семьям (гражданам).

Согласно Правилам назначение жилищной помощи оказывается местными исполнительными органами городов Астаны, Алматы и Шымкент, районов и городов областного значения (далее – услугодатель).

Жилищная помощь предоставляется за счет средств местного бюджета услугополучателям, постоянно зарегистрированным и проживающим в жилище, которое находится на праве собственности как единственное жилище на территории Республики Казахстан, а также нанимателям

(поднанимателям) жилища из государственного жилищного фонда и жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, на оплату:

-расходов на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества объекта кондоминиума, в том числе капитальный ремонт общего имущества объекта кондоминиума;

-потребления коммунальных услуг и услуг связи в части увеличения абонентской платы за телефон, подключенный к сети телекоммуникаций;

-расходов за пользование жилищем из государственного жилищного фонда и жилищем, арендованным местным исполнительным органом в частном жилищном фонде.

Услугополучатель (либо его представитель в силу полномочия, основанного на доверенности, законодательстве, решении суда либо административном акте) обращается за назначением жилищной помощи один раз в квартал в Государственную корпорацию или через веб-портал «электронного правительства». Для назначения жилищной помощи предоставляются документы согласно пункту 8 Перечня основных требований к оказанию государственной услуги.

Согласно сведениям НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» истец является получателем пенсии по возрасту и государственной базовой пенсионной выплаты с 3 декабря 2013 года. Размер пенсионных выплат составляет 109 497 тенге (пенсия 63 132 тенге, базовая пенсия 43 455 тенге, специальная государственная пособие лицам с инвалидностью 2910 тенге).

Согласно базы данных «Записи актов гражданского состояния» истец имеет дочь Ларионову Я., 1983 года рождения, сына Халова Р., 1987 года рождения.

Вместе с этим согласно базы данных «Регистр недвижимости» за истцом Арыстановой Р. зарегистрировано недвижимое имущество, расположенное по адресу: Жетысайский район, город Жетысай, улица Байтурсынова, 59/1.

Таким образом, наличие у Арыстановой Р.К. инвалидности третьей группы и статуса ветерана труда не порождает безусловного права на получение социальной либо жилищной помощи, если такое право не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных наградах» знак «EL QURMETI» не относится к государственным наградам Республики Казахстан и не влечёт предоставление предусмотренных законом социальных льгот – жилищной помощи.

При таких обстоятельствах выводы нижестоящих судов о том, что отказ ответчика совершен в пределах компетенции и в соответствии с требованиями законодательства, являются законными и обоснованными.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе истца, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено.

Нижестоящими судами обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение специализированного межрайонного административного суда Туркестанской области от 28 августа 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Туркестанского областного суда от 28 января 2026 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца Арыстановой Раисы Касимовны оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

А.Назарова

Д.Нурлыбаева

Судьи:

Н.Шалаева