6001-22-00-6ап/1332

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 января 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего Тукиева А.С.,

судей Ермагамбетовой Ж.Б., Қайыпжан Н.Ү.,

рассмотрев с участием прокурора С[...], истца ИП «А[...]» Б[...], представителя ответчика А[...],

в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи TrueConf административное дело по иску ИП «А[...]» Б[...] к РГУ «Управление государственных доходов по Есильскому району Департамента государственных доходов по городу НурСултану» (далее – Управление) об оспаривании действий, о признании незаконным и отмене уведомления, о признании незаконным и отмены распоряжения, о признании незаконными и отмены инкассовых распоряжений,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда города НурСултана от 24 января 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 17 мая 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

ИП «А[...]» Б[...] обратилась в суд с иском к Управлению об оспаривании действий, о признании незаконным и отмене уведомления, о признании незаконным и отмены распоряжения, о признании незаконными и отмены инкассовых распоряжений.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 24 января 2022 года иск удовлетворен частично. Постановлено обязать РГУ «Управление государственных доходов по Есильскому району Департамента государственных доходов по городу НурСултану» возвратить излишне взысканные денежные средства в счет налоговой задолженности, изъятых на основании инкассовых распоряжений от 27 декабря 2021 года о взыскании налоговой задолженности с банковских счетов Б[...]

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 17 мая 2022 года решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе истец просит изменить вынесенные по делу судебные акты и удовлетворить иск в полном объеме, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившего оставить судебные акты в силе, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

В суде установлено, что с 15 февраля 2019 года истец состоит на регистрационном учете в качестве ИП «А[...]» в Управлении.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе ЦУЛС, у истца имеется налоговая задолженность по индивидуальному подоходному налогу (ИПН) в сумме 13 959 тенге, пеня 347,85 тенге, а также по социальному налогу в сумме 8 791 тенге и пеня 189,65 тенге. Управлением 19 ноября 2021 года выставлено уведомление №14000104366 о погашении налоговой задолженности по ИПН в сумме 13 959 тенге и пени в сумме 153,52 тенге; социальному налогу в сумме 8791 тенге и пени в сумме 67,26 тенге, всего налоговая задолженность – 22750 тенге и 220,78 тенге.

Указанное уведомление направлено ИП «А[...]» по электронному каналу (получение зафиксировано 22 ноября 2021 года).

8 декабря 2021 года Управление вынесло в отношении ИП «А[...]» распоряжение о приостановлении расходных операций по банковским счетам налогоплательщика (РПРО).

Далее, 9 декабря 2021 года во исполнение РПРО на счета Б[...] как физического лица наложены ограничения в трех банках второго уровня - АО «Отбасы банк», АО «Kaspi Bank», АО «Freedom finance Bank». И наложены ограничения на счет ИП «А[...]» в АО «ForteBank» (всего 4 банка).

24 декабря 2021 года Управлением выставлены инкассовые распоряжения. 27 декабря 2021 года в соответствии с инкассовыми распоряжениями со счетов Б[...] и ИП «А[...]», имеющихся в указанных банках одновременно изъяты денежные средства в счет погашения налоговой задолженности.

12 января 2022 года РПРО отменено в соответствии с распоряжениями Управления. При этом к моменту рассмотрения дела расходные операции по банковским счетам Б[...] сохранены по иному основанию в связи с неисполнением налогоплательщиком уведомления от 23 сентября 2021 года №17000106556 о непредставлении налоговой отчетности.

Суды, отказывая в части иска, пришли к правильному выводу, что выставленное уведомление основано на налоговом законодательства и вынесено в пределах компетенции ответчика при наличии налоговой задолженности по ИПН и социальному налогу, поскольку истцом обратного не доказано.

Статьями 18, 13 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее – Налоговый кодекс) закреплена задача налогового органа по обеспечению полноты и своевременности поступления налогов и установлена корреспондирующая этой задаче обязанность налогоплательщика своевременно и в полном объеме исполнять налоговые обязательства.

Согласно статье 36 Налогового кодекса налоговое обязательство должно быть исполнено налогоплательщиком в порядке и сроки, которые установлены налоговым законодательством Республики Казахстан.

Согласно пункту 1 статьи 362 Налогового кодекса уплата индивидуального подоходного налога по итогам налогового периода осуществляется налогоплательщиком самостоятельно не позднее десяти календарных дней после срока, установленного для сдачи декларации по индивидуальному подоходному налогу индивидуальным предпринимателем, лицом, занимающимся частной практикой – по месту нахождения. В силу статьи 7 АППК административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией, данным Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Принцип законности означает, что административный акт налогового (административного) органа должен быть законным как по своей форме, так и по своему содержанию в силу связанности такого органа с законом в соответствии с Конституцией (статья 34) и Налогового кодекса (пункт 2 статьи 68), что актуализировано в контексте внедрения административной юстиции.

Административный акт является законным тогда, когда оно вынесено с соблюдением норм материального права, подлежащими применению к данному правоотношению, то есть такой акт должен быть законным как по своей форме, так и по своему содержанию (статьи 7, 79, 85 АППК).

Таким образом, выводы судебных инстанции об отказе в удовлетворении требований об оспаривании действий по выставлению уведомления от 19 ноября 2021 года №14000104366 о погашении налоговой задолженности, о признании незаконным и отмене уведомления от 19 ноября 2021 года №14000104366 о погашении налоговой задолженности, являются законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 118 Налогового кодекса непогашения налоговой задолженности в размере более 6-кратного размера месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года, налогоплательщиком (налоговым агентом), отнесенным в соответствии с системой управления рисками к категории среднего уровня риска, – по истечении десяти рабочих дней со дня вручения уведомления о погашении налоговой задолженности, служит основанием для приостановления расходных операций по банковским счетам налогоплательщика.

Приостановление расходных операций по банковским счетам налогоплательщика при непогашении налоговой задолженности, производится в пределах суммы налоговой задолженности, указанной в распоряжении налогового органа о приостановлении расходных операций по банковским счетам налогоплательщика. Распоряжение налогового органа о приостановлении расходных операций по банковским счетам налогоплательщика (налогового агента) подлежит безусловному исполнению банками второго уровня или организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, и исполняется в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Республики Казахстан.

Установлено, что основанием для вынесения РПРО явилось неисполнение ИП «А[...]» уведомления от 19 ноября 2021 года №14000104366 о погашении налоговой задолженности, что является для Управления правовым основанием для приостановления расходных операций по банковским счетам налогоплательщика. Работа информационной системы «Кабинет налогоплательщика» ориентирована и привязана к индивидуальному идентификационному номеру (ИИН) электронного налогоплательщика и все акты налогового органа формируются и направляются такому адресату в автоматическом режиме, в том числе РПРО.

В этой связи, судами также обоснованно отказано в удовлетворении иска об оспаривании действий по выставлению 8 декабря 2021 года на банковские счета распоряжения о приостановлении расходных операций, о признании незаконными и отмене распоряжения о приостановлении расходных операций от 8 декабря 2021 года. В соответствии со статьей 122 Налогового кодекса взыскание суммы налоговой задолженности с банковских счетов налогоплательщика (налогового агента), открытых в банке второго уровня или организации, осуществляющей отдельные виды банковских операций, производится на основании инкассового распоряжения налогового органа в размере непогашенного основного долга указанного займа.

Инкассовое распоряжение составляется налоговым органом на основе данных о сумме налоговой задолженности на дату его составления.

Инкассовые распоряжения отзываются налоговым органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем погашения налоговой задолженности.

Установлено, что 27 декабря 2021 года в соответствии с инкассовыми распоряжениями со счетов Б[...] и ИП «А[...]», имеющихся в указанных банках одновременно изъяты денежные средства в счет погашения налоговой задолженности.

В этой связи в удовлетворении требований об оспаривании действий Управления по выставлению 27 декабря 2021 года инкассовых распоряжений о взыскании налоговой задолженности суды также правильно отказали. В соответствии со статьями 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан и Налогового кодекса добросовестность осуществления налогоплательщиком действий (бездействия) по исполнению им налогового обязательства предполагается.

Не допускается извлечение налогоплательщиком выгоды из своих действий в целях получения налоговых выгод (налоговой экономии) и уменьшения налоговых платежей.

Таким образом, учитывая факт излишнего взыскания из остальных трех банков второго уровня (АО «Отбасы банк», АО «Kaspi Bank», АО «Freedom finance Bank»), изъятых из счетов Б[...] в принудительном порядке, суд правильно понудил ответчика возвратить излишне взысканные денежные средства как несоразмерно взысканной задолженности, в отсутствие какоголибо заявления истицы.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Истец не привел новых заслуживающих внимание доводов в обоснование своих возражений, а несогласие стороны с выводами суда, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 24 января 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 17 мая 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ИП «А[...]» Б[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

А. Тукиев

Ж. Ермагамбетова Н. Қайыпжан

Копия верна Судья

Н. Қайыпжан