6001-24-00-6ап/443

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 ноября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием:

прокурора Саттыбаева Б.И.,

представителей истца Алимбаева Н.Ж., Кайдаровой А.И., представителя ответчика Кожагелдиева Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Mosaic Media» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 19 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 22 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 19 июня 2023 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено уведомление №647 от 7 декабря 2022 года о результатах проверки, вынесенное Департаментом в адрес ТОО «Mosaic Media».

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 22 ноября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по данному делу допущены.

Судами установлено, что Департаментом на основании предписания №647 от 15 ноября 2021 года (далее - предписание) в период с 19 ноября 2021 года по 7 декабря 2022 в отношении Товарищества проведена внеплановая тематическая налоговая проверка по вопросам исполнения налогового обязательства по отдельным видам налогов и (или) других обязательных платежей в бюджет: корпоративный подоходный налог (далее - КПН) и налог на добавленную стоимость (далее - НДС).

Предписание вынесено на основании приказа РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Комитет) от 29 октября 2021 года о назначении внеплановой тематической проверки в отношении Товарищества.

Проверяемый период: с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года.

30 сентября 2022 года Товариществу вручен предварительный акт, согласно которому Товариществу доначислен КПН в сумме 78 098 712 тенге, пеня 15 596 376 тенге, НДС в сумме 43 805 240 тенге, пеня 59 371 360 тенге.

30 сентября 2022 года течение сроков проведения проверки приостановлено в связи с вручением предварительного акта проверки.

19 октября 2022 года Товариществом поданы письменные возражения на предварительный акт.

22 октября 2022 года Департаментом возражения Товарищества на предварительный акт направлены для рассмотрения в Комитет.

По результатам рассмотрения запроса Департамента Комитетом 8 ноября 2022 года в адрес Департамента направлен ответ.

Комитетом указано на некачественное составление предварительного акта проверки, в связи с чем поручено запросить и изучить представленные Товариществом первичные бухгалтерские документы, составить окончательный акт с подробным описанием выявленных нарушений со ссылкой на нормы налогового и бухгалтерского законодательства, провести соответствующие встречные проверки, провести полноценную работу по сбору доказательств, не ограничиваясь анализом налоговой отчетности.

Согласно извещению о возобновлении сроков проведения проверки, врученному Товариществу 7 декабря 2022 года, течение сроков проведения проверки, приостановленных с 30 сентября 2022 года, возобновлено с 7 декабря 2022 года.

7 декабря 2022 года Департаментом вынесено дополнительное предписание, которым из состава лиц, производящих проверку, исключен Избаев Р.А.

7 декабря 2022 года Департаментом Товариществу вручен акт документальной налоговой проверки №647 (далее - акт). Также Товариществу вручено уведомление №647 от 7 декабря 2022 года о результатах проверки, которым истцу начислены КПН в сумме 79 117 688 тенге, пеня в сумме 25 213 725 тенге, НДС в сумме 31 539 787 тенге, пеня в сумме 8 562 729,62 тенге (далее - уведомление).

Основанием для начисления сумм налога стали выводы Департамента о том, что Товариществом неправомерно отнесены на вычеты расходы и взяты в зачет суммы НДС в проверяемом периоде.

Согласно акту Товариществом к проверке были представлены все документы по требованиям от 18 ноября 2021 года, 21, 31 декабря 2021 года, 10 января 2022 года, 2, 16 июня, 7, 15, 27 июля 2022 года. Сведения о непредставленных документах отсутствуют, в разделе дополнительные сведения о документах указано, что за полноту представленных документов ответственность несет налогоплательщик.

В качестве оснований для исключения из вычетов расходов и сумм НДС из зачета, повлекших соответствующее доначисление сумм налога, ответчиком указывается, что при анализе деятельности Товарищества выявлена схема уклонения от уплаты налогов с использованием цепочки неблагонадежных-сомнительных поставщиков с нулевыми коэффициентами налоговой нагрузки, не имеющими активов, транспортных средств, недвижимого имущества, использующих при больших оборотах минимальное количество работников, имеющих взаиморасчеты с неблагонадежными поставщиками.

Товарищество, не соглашаясь с уведомлением, обратилось с жалобой в Апелляционную комиссию Министерства финансов Республики Казахстан.

Решением апелляционной комиссии от 17 марта 2023 года жалоба оставлена без удовлетворения.

Истец, не соглашаясь с результатами проверки, обратился в суд с настоящим иском об оспаривании Уведомления. Местные суды, удовлетворяя иск, пришли к выводу о необоснованности выводов акта, соответствующих доначислений, указанных в оспариваемом уведомлении.

Подпунктом 1) статьи 264 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс) предусмотрено, что вычету не подлежат затраты, не связанные с деятельностью, направленной на получение дохода.

Согласно пункту 1 статьи 400 Налогового кодекса суммой налога на добавленную стоимость, относимого в зачет получателем товаров, работ, услуг, являющимся плательщиком налога на добавленную стоимость в соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 367 Налогового кодекса, признается сумма налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате за полученные товары, работы и услуги, если они используются или будут использоваться в целях облагаемого оборота по реализации.

Пунктом 5 статьи 163 Налогового кодекса установлено, что при определении объектов налогообложения и (или) объектов, связанных с налогообложением, в соответствии с настоящей статьей расходы налогоплательщика (налогового агента), не подтвержденные первичными документами, не относятся на вычеты для исчисления корпоративного подоходного налога и в зачет для исчисления налога на добавленную стоимость.

Налоговый учет основывается на данных бухгалтерского учета, который в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» включает в себя первичные документы, регистры бухгалтерского учета, финансовую отчетность и учетную политику.

Вышеприведенные нормы предусматривают условия для получения права отнесения сумм на вычеты по КПН и суммы НДС в зачет согласно подтверждающим документам: установление фактического получения товаров, оказания услуг, выполнения работ, отражение данных операции в бухгалтерском учете на основании первичных документов, соблюдение требований к составлению счетов-фактур, а также использование товаров, работ и услуг в целях облагаемого оборота.

Положениями подпунктов 1) - 22) статьи 264 и подпунктов 1) - 4) статьи 403 Налогового кодекса предусмотрены основания для исключения из вычетов по КПН и из зачета сумм НДС по взаиморасчетам: вступивший в законную силу судебный акт, свидетельствующий о недействительности сделки между истцом и его контрагентами, вступивший в силу приговор суда или постановление о прекращении дела по нереабилитирующим основаниям в отношении обстоятельств, указанных в ходе налоговой проверки. Вместе с тем, судами не дана оценка и не исследован судебный акт, свидетельствующий о недействительности сделки между истцом и его контрагентами.

При этом ссылка налогового органа на судебные акта о признании недействительной государственной регистрации контрагентов Товарищества не является безусловным основанием для выставления оспариваемого уведомления, то есть не требующим доказывания факта несостоятельности оборота по совершенным сделкам. Судом не выяснялось фактическое исполнение предмета договора - работ, услуг по размещению информации рекламного характера в интернете, в том числе на web-сайтах и других платформах, проведение работ по рекламно-информационному обслуживанию в сети Интернет с точки зрения относимости, допустимости при наличии подтверждающего материала.

При этом доводы истца с сопоставлением с доводами ответчика должным образом не исследовались и им не дана правовая оценка.

Суд апелляционной инстанции не устранил указанные недостатки

суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах судебный акт суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а дело направлению в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение.

При новом разбирательстве суду следует учесть вышеизложенное, необходимо устранить приведенные недостатки, обеспечив защиту прав лиц, участвующих в деле, и в зависимости от добытого в соответствии с нормами материального и процессуального права постановить законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 4) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 22 ноября 2023 года по данному делу отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы» удовлетворить частично.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов