6001-23-00-6ап/3458

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием прокурора Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан А[...],

представителя истца Б[...],

представителя заинтересованного лица Р[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «V[...]» (далее – Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по городу Алматы Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент), государственным учреждениям «Управление государственных активов города Алматы» (далее – Управление госактивов), «Управление строительства города Алматы» (далее – Управление строительства) о признании незаконным и отмене в части уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, признании незаконным и отмене протокола об итогах,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «IIC[...]» на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 5 октября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 8 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что конкурсной комиссией необоснованно отклонена заявка истца, тогда как Товарищество обладает всеми необходимыми трудовыми ресурсами, в частности стаж работы у заявленных экспертов.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 5 октября 2023 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным и отменить уведомление Департамента об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля № 750000000-4-6/7-240802 от 24 июля 2023 года в части заявки Товарищества; признать незаконным и отменить протокол об итогах от 23 августа 2023 года, вынесенный в рамках конкурса № 10023968-ОК2;

Управлению госактивов, Управлению строительства устранить допущенные нарушения путем пересмотра итогов конкурса № 10023968-ОК2 «Технический надзор за ходом «Разработка ПСД на строительство инновационного технического колледжа и общежития» по адресу: город Алматы, [...]», в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, о чем они должны известить суд.

Частным определением от 5 октября 2023 года доведено до сведения руководителя республиканского государственного учреждения «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет) для принятия соответствующих мер в отношении Департамента и недопущения впредь нарушений законности.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 8 ноября 2023 года решение суда оставлено без изменения. Определением от 8 ноября 2023 года частное определение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Ходатайство Департамента о рассмотрении дела посредством использования технических средств связи удовлетворению не подлежит, поскольку дело назначено к рассмотрению в здании Верховного Суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание судебной коллегии, о чем стороны были надлежаще извещены.

От Управления госактивов поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены. Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Из материалов дела следует, что 31 мая 2023 года Управлением госактивов объявлен конкурс по закупу услуг технического надзора «Разработка ПСД на строительство инновационного технического колледжа и общежития» по адресу: [...], Алатауский район города Алматы», заказчиком является Управление строительства.

Согласно конкурсной документации потенциальным поставщикам предъявлены квалификационные требования по обладанию трудовыми ресурсами – экспертами в количестве 12 человек со стажем работы не менее 3 лет. Протоколом об итогах от 30 июня 2023 года победителем конкурса признано ТОО «СҚИ[...]», потенциальным поставщиком, занявшим второе место – ТОО «DE[...]».

На указанные итоги потенциальными поставщиками поданы жалобы в Департамент.

Камеральным контролем Департамента установлено, что конкурс проведен с нарушениями поскольку часть заявок, в том числе Товарищества, подлежали отклонению, в связи с чем вынесено уведомление об устранении нарушений.

27 июля 2023 года истцом подана жалоба в Комитет.

7 августа 2023 года Комитетом предоставлен ответ об отказе в рассмотрении жалобы.

Управлением госактивов итоги конкурса пересмотрены, протоколом об итогах от 23 августа 2023 года заявка Товарищества отклонена, победителем признано ТОО «IIC[...]».

Не соглашаясь с данными действиями, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, удовлетворяя иск, пришли к правильному выводу о том, что Департаментом при проведении камерального контроля допущено неверное толкование Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), Правил осуществления государственных закупок, заявка Товарищества отклонена необоснованно.

Судами установлено, что Товариществом в конкурсной заявке заявлено 17 экспертов, из которых 15 полностью соответствуют предъявляемым квалификационным требованиям.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

В связи с чем, судебная коллегия считает выводы местных судов соответствующим установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в отзывах и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 5 октября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 8 ноября 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица товарищества с ограниченной ответственностью «IIC[...]» оставить без удовлетворения.

Председательствующий С. Баймаханов Судьи Ш. Даниярова Е. Умралиев Копия верна. Судья Ш. Даниярова