ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2026 года дело 6003-25-00-4к/2479 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Каирбаевой Л.Е.,

судей – Кабдрахмановой Н.М., Мухамедова А.Ю.,

с участием ответчика государственного судебного исполнителя Хасенова К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Аубакировой Жуматай к государственному судебному исполнителю филиала республиканского государственного учреждения «Департамент юстиции Акмолинской области Министерства юстиции Республики Казахстан» - «Межрайонный территориальный отдел по исполнению судебных актов города Кокшетау» Хасенову Канату Манарбековичу о признании незаконными и отмене протокола об итогах электронного аукциона, постановления о признании аукциона несостоявшимся,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца Бекенова О.М. о пересмотре определение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 14 августа 2025 года, определения судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 17 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

к Аубакирова Ж. обратилась в суд с вышеуказанным иском государственному судебному исполнителю (далее – ГСИ) Хасенову К.М.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Акмолинской области от 14 августа 2025 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 17 сентября 2025 года, административный иск Аубакировой Ж. возвращен как неподлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе представитель истца Бекенов О.М., указывая на нарушение судами норм процессуального права, просит отменить судебные акты.

Заслушав возражения ответчика, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Из обстоятельств дела следует, что решением специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области от 1 июля 2019 года у индивидуального предпринимателя Аубакировой Ж. изъят неиспользуемый по целевому назначению земельный участок, расположенный по адресу: г. Кокшетау, проспект Н.Назарбаева (ранее ул. Горького), район старого мусульманского кладбища, кадастровый номер 01-174-003-1272, с целевым назначением для строительства торгово-офисного помещения, общей площадью 0,6889 га. Выписанный на основании данного решения 10 февраля 2020 года исполнительный лист неоднократно предъявлялся к исполнению и отзывался взыскателем РГУ «Департамент по управлению земельными ресурсами Акмолинской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан».

Постановлением ГСИ Хасенова К.М. от 23 января 2024 года возбуждено исполнительное производство.

Постановлением ГСИ Хасенова К.М. от 31 января 2024 года изъятый земельный участок передан на реализацию со стартовой стоимостью 3 300 000 тенге ввиду его приобретения истцом по такой стоимости согласно договору купли-продажи.

Согласно протоколу об итогах конкурса от 29 февраля 2024 года победителем электронного аукциона признана Жусупова И.А. с предложенной ценой 276 342 000 тенге.

Постановлением ГСИ Хасенова К.М. от 13 марта 2024 года аукцион признан несостоявшимся в связи с невнесением победителем Жусуповой И.А. полной покупной стоимости земельного участка.

Постановлением ГСИ Хасенова К.М. от 19 марта 2024 года исполнительный лист возвращен взыскателю на основании его заявления. Постановлением ГСИ Хасенова К.М. от 8 апреля 2024 года повторно возбуждено исполнительное производство № 110/24-11-11.

24 декабря 2024 года проведены торги по реализации арестованного имущества, по результатам которого согласно протоколу об итогах электронного аукциона от 24 декабря 2024 года победителем признан Исмаилов А.Е., цена продажи составила 3 201 000 тенге.

Данный протокол был отменен решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 25 апреля 2025 года. Протоколом об итогах электронного аукциона от 11 июля 2025 года победителем с предложенной ценой лота 84 183 000 тенге определен Жусупбеков Б.Ж.

Постановлением ГСИ Хасенова К.М. от 22 июля 2025 года аукцион признан несостоявшимся в связи с невнесением победителем Жусуповой И.А. полной покупной стоимости земельного участка.

Отказывая в удовлетворении иска, суды пришли к выводу, что оспариваемые протокол и постановление не отказывают в реализации прав истца, не ухудшают ее положение.

В силу подпункта 4) части первой статьи 4 АППК под административным актом понимается решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Под обременяющим административным актом понимается акт, отказывающий в реализации, ограничивающий, прекращающий право участника административной процедуры или возлагающий на него обязанность, а также иным образом ухудшающий его положение (подпункт 30 статьи 4 АППК). На момент рассмотрения иска судами оспариваемые акты отказывали в реализации прав истца. Так, согласно пункту 5 статьи 94 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Земельный кодекс) вырученная сумма после вычета расходов по принудительному изъятию земельного участка и выплаты залогодержателю в размере требований по обязательствам, исполнение которых обеспечено залогом земельного участка или права землепользования, а также выплата бывшему собственнику земельного участка или землепользователю понесенных расходов на приобретение данного земельного участка зачисляются в доход бюджета; при невозможности реализации такого земельного участка или права землепользования на него после проведения не менее трех торгов (аукционов) в течение одного года, земельный участок из состава земель населенных пунктов зачисляется по решению суда в состав земель, не вовлеченных в градостроительную деятельность, предназначенных для территориального развития населенного пункта и развития личного подсобного хозяйства.

Из смысла указанной нормы следует, что при невозможности реализации земельного участка на аукционе, последний зачисляется по решению суда в состав земель, не вовлеченных в градостроительную деятельность, предназначенных для территориального развития населенного пункта и развития личного подсобного хозяйства, и истцу как бывшему собственнику не будут выплачены расходы на приобретение данного земельного участка. Тогда как при реализации участка на аукционе собственник вправе получить такое возмещение.

Таким образом, собственник земельного участка заинтересован в его реализации на аукционе, в противном случае его публичные права и вытекающие из них имущественные права будут нарушены.

Вместе с тем в настоящий момент права истца не нарушаются оспариваемыми актами, поскольку протоколом об итогах электронного аукциона от 13 ноября 2025 года земельный участок был реализован по цене 3 201 000 тенге.

Согласно подпункту 11) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правильным оставить без изменения судебные акты ввиду их неподведомственности административной юстиции.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 14 августа 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 17 сентября 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца Бекенова О.М. оставить без удовлетворения.

Л. Каирбаева

Председательствующий

Судьи

Н. Кабдрахманова А. Мухамедов