№6001-24-00-6ап/2659

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У.,

судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Куанчалиевой Г.Н.,

представителей:

истца Махмутова В.Р., ответчика Бектурганова Н.А.,

заинтересованного лица республиканского государственного учреждения «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» Кеңес Н.Т.,

заинтересованного лица АОЗК «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б.В.» Есенгалиева А.Б.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «West Alliance Procurement (Вест Альянс Прокьюрмент)» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Западно-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» об оспаривании уведомления о результатах проверки №27 от 26 декабря 2023 года (далее - уведомление),

поступившее с кассационной жалобой истца на решение специализированного межрайонного административного суда ЗападноКазахстанской области от 6 мая 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 9 августа 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось с вышеназванным иском к Департаменту. Решением специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 6 мая 2024 года в удовлетворении иска отказано. Постановлением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 9 августа 2024 года решение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей ответчика и заинтересованных лиц, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Из материалов дела следует, что Товарищество осуществило ввоз товаров (клапана, испытательные станции, комплекты инструментов, ключи и т.д.) , заявленных по таможенным декларациям ДТ №: 50517/270720/0010617, 55301/210720/0041851, 50517/260121/0000787, 55301/260221/0011681, 55302/200421/0034552, 50517/280521/0006158, 50517/280521/0006118, 50517/280521/0006144, 50517/280521/0006154, 50517/200921/0011827, 55301/291021/0074021, 50517/090322/0003098, 55301/270422/0026642, 55301/020922/0067487, 55301/070922/0069261, 55301/280922/0076898, 50517/021122/0019182, 50517/281122/0021253, в рамках исполнения внешнеэкономических контрактов с поставщиками из Италии «Koch-Glitsch Italia S.r.l Unipersonale" № WAP-KG 5-08/22 от 5 августа 2022 года и «Oltremare S.P.A №17 от 17 июня 2020 года и инвойсов. Данные товары реализованы в адрес АОЗТ «Карачаганак Петролиум Оперейтинг б.в.» (далее-КПО б.в.).

По данным декларациям оплачена ввозная таможенная пошлина по ставке, установленной действующим законодательством на дату подачи таможенных деклараций.

Департаментом проведена камеральная таможенная проверка в отношении истца по вопросу соблюдения требований таможенного законодательства Республики Казахстан.

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки №51700/261223/00027 от 26 декабря 2023 года и вынесено оспариваемое уведомление, которым истцу доначислены:

• по коду 106201 «Таможенные сборы за таможенное оформление» -

• 381 623 тенге, пени - 117 839 тенге;

• по коду 106 112 «Ввозная таможенная пошлина» - 39 472 416 тенге, пени - 12 498 648 тенге;

• по коду 105 102 «налог на добавленную стоимость» - 3 974 748 тенге, пени 1 081 591 тенге;

Общая сумма - 43 828 787 тенге, пени - 13 698 078 тенге, всего - 57 526 865 тенге.

Основание: нарушение положений «Окончательного соглашения о разделе продукции подрядного участка Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения» (далее - ОСРП), согласно которым субподрядчики АО «КПО Б.В.» уплачивают таможенные платежи и налоги в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, «О таможенном деле в Республике Казахстан» от 20 июля 1995 года №2368 (с изменениями и дополнениями на 1 октября 1997 года) (далее - Указ о таможенном деле) и Налоговой инструкции (по ставкам таможенных пошлин, приведенных в приложении №9).

В соответствии с пунктом 2 статьи 460 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза, ратифицированного Законом Республики Казахстан от 13 декабря 2017 года №1, и пунктом 1 статьи 563 Таможенного кодекса к правоотношениям, возникшим в сфере недропользования (топливно-энергетического сектора) в Республике Казахстан до вступления настоящего Кодекса в силу и возникающим после его вступления в силу, применяется таможенное законодательство Республики Казахстан, в соответствии с которым действуют соответствующие контракты, с учетом следующих особенностей: 1) в части, не урегулированной таким таможенным законодательством Республики Казахстан, применяются положения настоящего Кодекса; 2) в части возникновения и прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, в том числе в отношении товаров, помещенных под таможенный режим выпуска товаров для свободного обращения или таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в рамках контрактов на недропользование, применяются положения настоящего Кодекса;

3. в части пользования и (или) распоряжения условно выпущенными товарами в целях, соответствующих условиям предоставления льгот, применяется таможенное законодательство Республики Казахстан. Таким образом, Таможенный кодекс имеет специальные положения в отношении топливно-энергетического сектора и указывает на применение положений ОСРП.

В соответствии с разделом 5.1 ОСРП каждая подрядная компания настоящим назначает и уполномочивает оператора выполнять такие действия в качестве агента, действующего по поручению подрядчика, и реализовывать такие права и привилегии, полномочия и права усмотрения по настоящему соглашению и сопутствующим документам, которые делегированы подрядчику в соответствии с условиями указанных документов. В этом качестве оператор с учетом условий и положений настоящего соглашения и сопутствующих документов будет иметь все права, привилегии и полномочия и обязанности Подрядчика, предусмотренные указанными документами. АО «КПО Б.В.» является оператором, который действует от имени всех подрядчиков, и как следствие, имеет права и исполняет обязанности, вытекающие из ОСРП.

Пунктом (а) раздела 19.7 ОСРП предусмотрено, что подрядчик, его субподрядчики и оператор уплачивают таможенные пошлины (список которых приводится в приложении 8), в соответствии с Указом о таможенном деле, с учетом положений Закона «Об иностранных инвестициях».

В силу пункта 2 Главы 1 Инструкции определения: термины, определенные в настоящей Инструкции, принимаются как более подробное описание смысла или уточнение тех определений, которые были использованы в Соглашении. В случае, если термины, которые расшифровываются в настоящей Инструкции, также описываются в Соглашении, тогда, в целях настоящей Инструкции, определения терминов, используемых в настоящей Инструкции, будут иметь превалирующее значение.

В соответствии с подпунктом 20) пункта 1 главы 1 Налоговой инструкции «субподрядчик» - означает физическое или другое лицо, с которым подрядчик имеет отношения по получению товаров и услуг по деятельности, связанной с соглашением.

Следовательно, под таким лицом в целях налогообложения понимается лицо, заключившее с АО «КПО Б.В.» любой гражданскоправовой договор на оказание услуг и (или) поставку товаров для целей осуществления нефтегазовых операций.

Согласно подпункту 11) пункта 1 Налоговой инструкции «Налоговый режим» - означает условия налогообложения и таможенные положения, определенные Соглашением.

Глава 35 Налоговой инструкции (пункт 115) содержит положения по уплате таможенных пошлин подрядчиками и субподрядчиками в соответствии с Указом о таможенном деле по перечню, который приводится в приложении №9 к Налоговой инструкции.

В соответствии со статьей 110 Указа о таможенном деле ставки таможенных пошлин на ввозимые товары устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

Таким образом, субподрядчики АО «КПО Б.В.», ввозившие товары для целей деятельности в рамках ОСРП, применяют ставки таможенных пошлин, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан №960 от 12 июня 1997 года (далее - постановление №960).

В пункте 117 Налоговой инструкции предусмотрено, что при осуществлении импортных и экспортных операций подрядчик и его субподрядчики производят уплату сбора за таможенное оформление в размере 0,2% от таможенной стоимости в соответствии с соглашением.

Разрешая спор и отказывая в иске, местные суды, руководствуясь вышеназванными положениями применимого законодательства и ОСРП, пришли к правильному выводу о законности оспариваемого уведомления, поскольку истец является субподрядчиком для целей Налоговой инструкции и произвел ввоз комплектующих товаров, необходимых для эксплуатации и обслуживания нефтяных скважин на месторождении. Ввезенные Товариществом товары подпадают под перечень, приведенный в Приложении №9 к Налоговой инструкции (согласно постановлению Правительства Республики Казахстан №960 от 12 июня 1997 года).

Доводы автора кассационной жалобы о неистребовании и исследовании судами ОСРП не влекут отмены судебных актов, поскольку в ходе рассмотрения дела в кассационной инстанции данные требования удовлетворены, что подтверждено представителем истца. Ссылка Товарищества о неприменимости к правоотношениям сторон постановления №960 ввиду его отсутствия в приложении №9 к Инструкции по ОСРП несостоятельна.

Так, в пункте 19.7 ОСРП имеется ссылка на приложение №8, которое содержит Перечень импортируемого оборудования и иных товаров, утвержденных постановлением Правительства №959 от 12 июня 1997 года, по которым НДС уплачивается методом зачета.

В свою очередь, приложение №9 к Инструкции по ОСРП содержит как ссылку на раздел 19.7 ОСРП, так и текст постановления №960, введенного в действие с 15 июня 1997 года, содержащий перечень товаров с кодами ТН ВЭД, с указанием ставок ввозных таможенных пошлин. То есть постановление №960 применяется для определения подлежащей применению к ввозимым товарам ставки ввозной таможенной пошлины в соответствии со статьей 110 Указа о таможенном деле. Доводы кассационной жалобы истца о неправомерном начислении пени на уплаченные таможенные пошлины на КБК 106101 не принимаются во внимание, поскольку в соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса начисление пени производится на сумму неисполненного в срок обязательства по уплате сумм таможенных платежей, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Перечень оснований прекращения начисления пени является исчерпывающим. При этом наличие либо отсутствие вины декларанта в неуплате указанных сумм не имеет правового значения для ее исчисления и начисления.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 6 мая 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 9 августа 2024 года оставить в силе, кассационную жалобу истца товарищества с ограниченной ответственностью «West Alliance Procurement (Вест Альянс Прокьюрмент)» - без удовлетворения.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Б.

Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова