ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 апреля 2026 года 6003-25-00-4к/2805 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Манабаевой М.А.,

судей - Нуралыевой Н.М., Тулеева Е.Б.,

с участием прокурора Казмухамбетова Р., представителя товарищества с ограниченной ответственностью «Племптицеторг» (далее - Товарищество, истец) Жармагамбетовой Ш.И., представителя республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по области Ұлытау Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - ДГД по области Ұлытау, ответчик) Бекеш Ә.Қ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искуТоварищества к ДГД по области Ұлытау об оспаривании,

поступившее по кассационной жалобе представителя товарищества с ограниченной ответственностью «Племптицеторг»постановление судебной коллегии по административным делам области Ұлытау от 13 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество обратилось в суд с иском к ДГД по области Ұлытау о признании незаконным и отмене уведомления № 14 от 11 октября 2023 года о результатах проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации (далее - уведомление № 14 от 11 октября 2023 года).

Решением специализированного межрайонного административного суда области Ұлытау от 20 февраля 2024 года иск удовлетворен.Уведомление №14 от 11 октября 2023 года признано незаконным и отменено.

Одновременно для соответствующего реагирования в адрес Министерства финансов Республики Казахстан судом первой инстанции вынесено частное определение о допущенных нарушениях. Постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 16 мая 2024 года решение суда первой инстанции в части исчисления налога на добавленную стоимость (далее ‑ НДС) на импортируемые товары с начислением пени по ДТ№51810/240920/0000517 и ДТ№55301/101121/0077244 относительно реализации птиц в живом виде в количестве 2975 голов, что отражено в приложении №1 к уведомлению, отменено с отказом в удовлетворении иска. В остальной части решение суда оставлено без изменения. Определением судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 16 мая 2024 года частное определение суда первой инстанции от 20 февраля 2024 года оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 20 февраля 2025 года (далее - постановление СКАД ВС РК от 20 февраля 2025 года) постановление судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 16 мая 2024 года по данному делу изменено. Решение специализированного межрайонного административного суда области Ұлытау от 20 февраля 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 16 мая 2024 года в части удовлетворения иска ТОО «Племптицеторг» о признании незаконным и отмене уведомления №14 от 11 октября 2023 года, выставленного в его адрес РГУ «Департамент государственных доходов по области Ұлытау», отменено. В указанной части административное дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

При новом рассмотрении постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 13 июня 2025 года в удовлетворении иска ТОО «Племптицеторг» к РГУ «Департамент государственных доходов по области Ұлытау Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене уведомления №14 от 11 октября 2023 года в части исчисления налога на добавленную стоимость на импортируемые товары с начислением пени по ДТ №518102/240920/0000517 на КБК 105102, ДТ №55301/101121/0077244 на КБК 105102 относительно вынужденного забоя птиц в количестве 13 807 голов - отказано.

Одновременно судом апелляционной инстанции для соответствующего реагирования в адрес руководителя РГУ «Комитет ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» вынесено частное определение о выявленных нарушениях законности в действиях специалиста Әбдіқамит Е.К. для принятия соответствующих мер.

В кассационной жалобе представитель Товарищества просил судебный акт апелляционной коллегии отменить и вынести новое решение о признании незаконным и отмене уведомления в полном объеме. Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, представителя ответчика, согласного с обжалуемым судебным актом, заключение прокурора о законности судебного акта, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения к ней, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному административному делу такие основания не установлены.

Факты и обстоятельства по данному административному делу подробно приведены в обжалуемом судебном акте апелляционной коллегии.

Установлено, что истец по договорам поставки №2020-3 от 22 июля 2020 года, №2021-02 от 23 августа 2021 года приобрел у компании «Хай-Лайн Интернешнл» (далее - поставщик) живых суточных цыплят породы «Хай-Лайн W80» в количестве 20 000 голов (договор №2020-3) и 21 335 голов (договор №2021-02). Общая стоимость товаров по договорам составила 43 660 592 тенге и 48 375 861 тенге соответственно.

В подтверждение племенного статуса птицы на товар выдано племенное свидетельство.

В связи с выбраковкой, вызванной стрессом во время транспортировки, часть птиц погибла, и их стоимость была возмещена поставщиком.

Актом утилизации от 10 ноября 2021 года подтверждена утилизация 9621 головы из 21 335 голов по второму договору.

По актам на вынужденный забой от различных дат, приобщенных к материалам дела, подтверждается факт забоя истцом 13 807 голов птиц в связи с экономической нецелесообразностью их содержания, приобретенных Товариществом по вышеуказанным двум договорам.

В ходе мониторинга выявлена реализация мясных продуктов птиц местному населению в количестве 2 975 голов, приобретенных истцом по вышеуказанным двум договорам. Таким образом, истец по декларации №51810/240920/0000517 частично забил птицу в объеме 13 363 головы, реализовал в живом виде 2 174 головы и по декларации №55301/101121/0077244 частично забил птицу в объеме 444 голов, реализовал в живом виде 801 голов птиц, по которым налог на добавленную стоимость (далее - НДС) уплачивался истцом методом зачета .

В рамках проверочных мероприятий ответчиком направлено истцу уведомление о проверке таможенных документов №17 от 21 сентября 2023 года.

По результатам проверки документов ответчиком выявлены нарушения со стороны истца требований пункта 4 статьи 427 Кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее - НК), заключающиеся в нарушении требований в течение пяти лет с даты выпуска товаров для внутреннего потребления.

Оспариваемым уведомлением о результатах проверки №14 от 11 октября 2023 года истцу по двум декларациям доначислено таможенных платежей и налогов на сумму 6 443 793,4 тенге, из них: по декларации №51810/240920/0000517 ‑ 4 070 663,3 тенге, пеня ‑ 1 915 477,1 тенге; по декларации №55301/101121/0077244 ‑ 341 015,7 тенге, пеня ‑ 116 637,3 тенге.

Отказывая в удовлетворении иска при повторном рассмотрении, апелляционная коллегия указала, что поскольку истцом нарушены требования налогового законодательства, действия ответчика по доначислению налогов являются правомерными.

Данные выводы суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными.

Согласно пункту 4 статьи 427 НК сумма налога на добавленную стоимость, уплаченная методом зачета, отражается в декларации по налогу на добавленную стоимость одновременно в начислении и зачете в порядке, определенном налоговым законодательством Республики Казахстан.

В случае нарушения в течение пяти лет с даты выпуска товаров для внутреннего потребления на территорию Республики Казахстан требований, установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, НДС на импортируемые товары подлежит уплате с начислением пени со срока, установленного для уплаты НДС, в порядке и размере, определенных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) таможенным законодательством Республики Казахстан. Подпунктом 1-1) пункта 4 статьи 427 НК определено, что реализация мяса и мясных продуктов, полученных в результате вынужденного забоя животных , не является нарушением требований статьи 427 Налогового кодекса.

Материалами дела достоверно установлено, приобретенных по двум договорам (№2020-3 от 22 июля 2020 года, №2021-02 от 23 августа 2021 года) и ввезенных по двум декларациям (№№51810/240920/0000517, №55301/101121/0077244) истец частично забил 13 807 головы птиц и реализовал в живом виде 2 975 головы, по которым НДС им уплачивался методом зачета.

Постановлением СКАД ВС РК от 20 февраля 2025 года установлено, что завезенные в страну цыплята относятся к племенному виду животных.

Соглашаясь с выводом апелляционной инстанции об отказе частично в удовлетворении иска кассационная инстанция указала, что истец, зная, что в течение пяти лет с даты выпуска товара для внутреннего потребления на территории Республики Казахстан нельзя продавать товар, по которым НДС уплачивался методом зачета, однако реализовал цыплят в живом виде в количестве 2 975 голов .

Таким образом, кассационная инстанция признала незаконными действия истца по реализации цыплят в живом виде в количестве 2 975 голов . Вместе с тем, кассационная инстанция не согласилась с выводами суда апелляционной инстанции относительно обоснованности вынужденного забоя истцом птиц в количестве 13 807 голов .

Направляя данное дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции СКАД ВС РК указал, что судом порядок вынужденного забоя и реализация птиц в живом виде при учете НДС методом зачета не проверены на соответствие налоговому законодательству и санитарным нормам. Акты вынужденного забоя не содержат информации о присутствии государственного инспектора или подтверждения от уполномоченного органа. В силу требований части 4-1 статьи 451 ГПК установленные СКАД ВС РК обстоятельства по данному делу и указания вышестоящей инстанции являются обязательными при новом рассмотрении судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 427 НК (в редакции, действовавшей до 1 января 2025 года) налог на добавленную стоимость уплачивается методом зачета в порядке, определенном настоящей статьей, плательщиками налога на добавленную стоимость, указанными в подпункте 1 пункта 1 статьи 367 настоящего Кодекса, по следующим товарам, помещаемым под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления: племенные животные.

Положения настоящей статьи в части уплаты налога на добавленную стоимость методом зачета применяются в отношении товаров, ввозимых плательщиком налога на добавленную стоимость, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 367 настоящего Кодекса не предназначенных для дальнейшей реализации.

Согласно пункту 4 статьи 427 НК, сумма налога на добавленную стоимость, уплаченная методом зачета, отражается в декларации по налогу на добавленную стоимость одновременно в начислении и зачете в порядке, определенном налоговым законодательством Республики Казахстан.

В случае нарушения в течение пяти лет с даты выпуска товаров для внутреннего потребления на территорию Республики Казахстан требований, установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, налог на добавленную стоимость на импортируемые товары подлежит уплате с начислением пени со срока, установленного для уплаты налога на добавленную стоимость на импортируемые товары, в порядке и размере, которые определены таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) таможенным законодательством Республики Казахстан.

В силу подпункта 1) пункта 3 Правил вынужденного забоя племенных животных и крупного рогатого скота живого, утвержденный приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 февраля 2023 года №45 (далее - Правила №45) вынужденный забой племенных животных и крупного рогатого скота живого проводится при особо опасных болезнях животных, включенных в Перечень особо опасных болезней животных, профилактика, диагностика и ликвидация которых осуществляются за счет бюджетных средств (далее - Перечень), утвержденный приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 октября 2014 года № 7-1/559 «Об утверждении нормативных правовых актов в области ветеринарии», экономической нецелесообразности или невозможности лечения, а также в целях обеспечения сохранности (недопущения падежа) племенных животных.

В силу подпункта 5) пункта 4 Правил №45вынужденный забой племенных животных и крупного рогатого скота живого не проводится малопродуктивных, яловых животных. Актом утилизации по кроссу Хай-Лайн Пинк от 10 ноября 2021 года подтверждается утилизация по второму договору поставки из общего количества цыплят равного 21 335 головам, 9 621 голов (45 % от заявленного поголовья) цыплят несоответствующего качества.

Актом ветеринарно-санитарного досмотра №1457 от 10 ноября 2021 года (далее - акт) главный специалист Территориальной инспекции Комитета ветеринарного контроля и надзора по городу Алматы Сәдібек І.Қ. в присутствии директора Тлеулинова Д.Ж. на территории СВХ «МАА» в 21 часов 30 минут провел досмотр (осмотр) суточных цыплят 21 335 голов, и рекомендовано по месту прибытия содержать в 21-дневном карантине.

Из данного акта следует, что в ходе досмотра не обнаружены болные цыплята, поэтому разрешено их по месту прибытия содержать в 21-дневном карантине.

Оценив в совокупности собранные и исследованные доказательства апелляционная коллегия правильно указала, что вызывает сомнения достоверность сведений указанных в акте утилизации по кроссу Хай-Лайн Пинк от 10 ноября 2021 года, поскольку после проведения досмотра в городе Алматы в 21 часов 30 минут маловероятным их транспортировка в тот же день до 24 часов 00 минут в село Кенгир области Ұлытау для повторного досмотра с целью обнаружения больных, травмированных цыплят, и физически невозможным принят решение об их утилизации.

В соответствии подпунктов 1,2) пункта 7 Правил №45 при вынужденном забое племенных животных и крупного рогатого скота живого в акте направления также указываются при вынужденном забое на основании подпунктов 1) и 2) пункта 3 настоящих Правил - результаты лабораторных исследований, дата и номер акта экспертизы (протокола испытания), наименование и адрес лаборатории, выдавшей результаты лабораторных исследований, при вынужденном забое на основании подпункта 1) пункта 3 настоящих Правил - дата и номер предписания о проведении санитарной очистки, санитарного убоя больных животных и/или об обезвреживании (обеззараживании), переработке животных, продукции и сырья животного происхождения, ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок, представляющих опасность для здоровья животных и человека, фамилия, имя, отчество (при наличии) государственного ветеринарно-санитарного инспектора, выдавшего предписание. Согласно пункту 8 Правил № 45 акт направления составляется ветеринарным врачом подразделения производственного контроля или ветеринарным врачом сельскохозяйственных формирований, или ветеринарным врачом, обслуживающим юридических лиц, при участии владельца племенных животных, специалиста в области ветеринарии в и государственной ветеринарной организации двух экземплярах, подписывается всеми участвовавшими лицами.

Первый экземпляр акта направления передается специалисту в области ветеринарии государственной ветеринарной организации.

Опрошенные судом апелляционной инстанции специалисты в области сельского хозяйства и земельных отношений области Ұлытау пояснили, что согласно пункту 8 Правил № 45 акт на вынужденный забой большого количества птиц должен составлятся с обязательным участием специалиста государственной ветеринарной службы, при этом должны быть указаны основания забоя, ветеринарно-санитарные оценки, лабораторные исследования (при наличии патологий). Импортированная Товариществом племенная птица была использована в нарушение целевого назначения, установленного Законом Республики Казахстан от 9 июля 1998 года № 278 «О племенном животноводстве» (далее - Закон). Забой истцом птиц без участия государственной ветеринарной службы свидетельствует о нарушении Правил №45.

Также в суде апелляционной инстанции специалист Әбдіқамит Е.К. пояснил, что при вынужденном забое специалист Комитета ветеринарного контроля и надзора обязательно должен участвовать. Один экземпляр акта передается специалисту в области ветеринарии государственной ветеринарной организации.

Таким образом, зная, что подлежит вынужденному забою 13 807 голов птиц, истец не сообщал об этом государственному ветеринарно-санитарному инспектору для проверки причины болезни большого количества птиц, указанные действия истца нарушают требования НК и Правил № 45.

Также, истцом не проведено лабораторные исследования для установления причин массового заболевания большого количества птиц, и с нарушением требований пункта 7 Правил № 45 произведен забой 13 807 голов, о чем ветеринарным врачом Товарищества акт не составлен, а мясо забитых птиц истцом реализовано местному населению, что является не допустимым в рассматриваемом случае. Согласно Правилам №45 при вынужденном забое птиц, государственный ветеринарный врач должен выдать предписание на основании лабораторных исследований. После, ветеринарным врачом составляется акт направления, один экземпляр которого передается специалисту в области ветеринарии государственной ветеринарной организации.

В рассматриваемом случае, истец в нарушении требований Закона и Правил №45 без участия специалиста в области ветеринарии государственной ветеринарной организации произвел вынужденный забой ввезенных птиц по ДТ №51810/240920/0000517 - 13 363 голов, по ДТ №55301/101121/0077244 - 444 голов, общее количество вынужденного забоя составляет - 13 807 голов, по которым НДС уплачивался методом зачета.

В этой связи, апелляционная коллегия обоснованнопришла к выводу об отказе в удовлетворении иска о признании незаконным и отмене уведомления №14 от 11 октября 2023 года в части исчисления налога на добавленную стоимость на импортируемые товары с начислением пени относительно вынужденного забоя птиц в количестве 13 807 голов.

Судом апелляционной инстанции обстоятельства дела установлены полно, правильно дана оценка по делу доказательствам, нормы материального и процессуального права судами применены верно, а обратного, ответчиком не доказано.

Изложенные в кассационной жалобе доводы представителя истца были предметом исследования судами и им дана надлежащая правовая оценка по материалам дела.

В связи с отсутствием новых доводов в кассационной жалобе, пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции по имеющимся материалам, кассационный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба представителя истца подлежит оставлению без удовлетворения.

На основнии изложенного, руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй, частью шестой статьи 451, статьями 452453 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ: Постановление судебной коллегии по административным делам области Ұлытау от 13 июня 2025 года по данному административному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца оставить без удовлетворения.

Манабаева М.А.

Председательствующий

Судьи

Нуралыева Н.Е.

Тулеев Е.Б.