6001-24-00-3г/1649

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

6 мая 2024 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Ноздрин В.В.,

предварительно рассмотрев с изучением электронного гражданского дела ходатайство представителя истца Н[...] о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 26 декабря 2023 года

по гражданскому делу по иску республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами Павлодарской области Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее – Департамент) к государственному учреждению «Отдел земельных отношений города Павлодар» (далее – Отдел), Т[...], с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика акима города Павлодар о признании недействительными договоров аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что оспариваемые договоры заключены на основании постановления акимата города Павлодар в нарушении требований статьи 48 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и Правил организации торгов.

Решением Павлодарского городского суда от 26 сентября 2023 года иск удовлетворен.

Признан недействительным договор аренды земельного участка площадью 0,2357 га, расположенного по адресу: город Павлодар, промышленная зона Центральная (кадастровый номер [...]) от 10 марта 2017 года №1-4857, заключенный между государственным Отделом и Т[...]

Признан недействительным договор аренды земельного участка площадью 0,0285 га, расположенного по адресу: город Павлодар, промышленная зона Центральная (кадастровый номер [...]) от 10 марта 2017 года №1-4858, заключенный между Отделом и Т[...]

Признан недействительным договор аренды земельного участка площадью 0,0135 га, расположенного по адресу: город Павлодар, промышленная зона Центральная (кадастровый номер [...]) от 10 марта 2017 года №1-4859, заключенный между Отделом и Т[...] Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 26 декабря 2023 года решение суда первой инстанции отменено, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска. В ходатайстве заявитель, указывая на нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить обжалуемый судебный акт и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Изучив материалы дела и ходатайство в пределах, предусмотренных частью 2 статьи 449 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), судья полагает, что основания для пересмотра оспариваемого судебного акта имеются.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Из материалов дела следует, что согласно договоров купли-продажи от 26 августа 2009 года, 12 января 2007 года, 1 октября 2010 года Т[...] на праве частной собственности принадлежит земельный участок общей площадью 0,8128 га (кадастровый номер [...]), с целевым назначением «для размещения и обслуживания грузового двора», расположенный по адресу: город Павлодар, [...] (прежний адрес: Центральный промышленный район, кадастровый номер [...]), а также расположенные на нем административное здание, гараж, здания подсобных помещений, здания туалета и автомойки общей площадью 207,6 кв.м.

6 апреля 2016 года Т[...] обратилась с заявлением заместителю акима города Павлодар о рассмотрении земельной комиссией материала по предоставлению земельных участков площадью 0,2615 га, 0,0313 га, 0,0150 га для размещения и обслуживания указанного здания грузового двора.

11 апреля 2016 года городской комиссией по предоставлению земельных участков в собственность и землепользование дано заключение о предоставлении Т[...] права аренды сроком на 1 год на земельные участки площадью 0,2357 га, 0,285 га, 0,0135 га для эксплуатации и содержания здания грузового двора.

Постановлением акимата города Павлодар от 12 апреля 2016 года №389/7 Т[...] предоставлено право временного землепользования (аренды) сроком на 1 год на делимые земельные участки общей площадью 0,2777 га, в том числе участок площадью 0,2357 га, участок площадью 0,0285 га, участок площадью 0,0135 га для эксплуатации и обслуживания здания грузового двора.

23 мая 2016 года на основании вышеназванного постановления между Отделом, как арендодателем, с одной стороны, и Т[...], как арендатором, с другой стороны, заключены договора аренды земельных участков, сроком на 1 год, для эксплуатации и обслуживания здания грузового двора, расположенные по адресу: город Павлодар, промышленная зона Центральная: №4501 - на земельный участок площадью 0,2357 га, кадастровый номер [...] (далее – земельный участок №[...]); №4500 - на земельный участок площадью 0,0285 га, кадастровый номер [...] (далее – земельный участок №[...]); №4499 - на земельный участок площадью 0,0135 га, кадастровый номер [...] (далее – земельный участок №[...]).

1 февраля 2017 года Т[...] обратилась с заявлениями на имя акима города Павлодара о предоставлении права пользования сроком на 10 лет на земельные участки №[...], №2 и №3 для эксплуатации и обслуживания здания грузового двора, указав в заявлении исключительный случай предоставления права – продление срока аренды.

16 февраля 2017 года городской комиссией по предоставлению земельных участков в собственность и землепользование дано заключение о предоставлении Т[...] права аренды сроком на 10 лет на земельные участки №[...], №2 и №3.

Постановлением акимата города Павлодар от 6 марта 2017 года №257/8 Т[...] предоставлено права временного землепользования (аренды) сроком на 10 лет на делимые земельные участки общей площадью 0,2777 га (участок №[...], участок №[...] и участок №[...]) для эксплуатации и обслуживания здания грузового двора.

На основании указанного постановления акимата между Отделом, как арендодателем, с одной стороны, и Т[...], как арендатором, с другой стороны, 10 марта 2017 года заключены оспариваемые договоры аренды сроком на 10 лет: №1-4857 земельного участка №[...] (далее – договор №1); №1-4858 земельного участка №[...] (далее – договор №2); №1-4859 земельного участка №[...] (далее – договор №3).

Т[...] получены акты на право временного возмездного землепользования (аренды): №0363864 - на земельный участок №[...], №0363862 - на земельный участок №[...], №0363863 - на земельный участок №[...].

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Кодекса предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, осуществляется на торгах (аукционах).

Подпункт 5) пункта 1 статьи 48 настоящего Кодекса предусматривает в качестве одного из исключительных случаев предоставления права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование вне на торгов (аукционах) – случай их предоставления физическим и юридическим лицам для эксплуатации и содержания зданий (строений, сооружений), принадлежащих им на праве собственности и (или) иных вещных прав, в том числе для расширения и реконструкции зданий (строений, сооружений) на прилегающей территории в соответствии с архитектурно-градостроительной и (или) строительной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Исходя из приведенных норм, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении иска, поскольку спорные земельные участки №[...], №2 и №3 не являются смежными с земельным участком, принадлежащем Т[...] на праве частной собственности площадью 0,8128 га (кадастровый номер [...]), с целевым назначением для размещения и обслуживания грузового двора, на котором расположено здание грузового двора.

Основной земельный участок, здание грузового двора огорожены забором и воротами, тем самым спорные земельные участки не обеспечивают проезд к зданию грузового двора и его обслуживание. Проезд к зданию грузового двора осуществляется посредством двух альтернативных путей, которые расположены вне земельных участков №[...], №2 и №3.

Таким образом, по мнению суда первой инстанции, исключительных правовых оснований, предусматривающих предоставление права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности без проведения торгов (аукционов) не установлено.

Однако апелляционная коллегия, отменяя решение суда, мотивировала свои выводы тем, что в иске Департамент ссылается на незаконность не собственно договоров по их форме и содержанию, а именно на неправомерность вынесения постановления акимата. При этом иски об оспаривании актов местного исполнительного органа подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Не соглашаясь с выводами обжалуемого судебного акта, заявитель в своем ходатайстве указал, что правонарушение, отраженное в иске, выявлено в результате внешнего анализа коррупционных рисков в сфере земельных отношений, проведенного Департаментом по противодействию коррупции по Павлодарской области в деятельности исполнительных органов всех уровней в сфере земельных отношений за 2020-2022 года.

По мнению автора ходатайства, договоры аренды земельных участков заключенные на основании постановления акима города Павлодар от 6 марта 2017 года №257/8 приняты в нарушение требований статьи 48 настоящего Кодекса и требовании Правил организации и проведения торгов (аукционов) по продаже земельных участков или права аренды земельных участков в электронном виде на веб-портале реестра государственного имущества, утвержденных Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 марта 2015 года №290 и, следовательно, подлежат отмене.

Кроме того, автор ходатайства обращает особое внимание, что аналогичные иски в течение 2023 года рассматривались в гражданском судопроизводстве с вынесением положительных решений.

Таким образом, указанные в ходатайстве, и другие доводы свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебного акта, которые подлежат проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444, частью 2 статьи 449 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство представителя истца Н[...] о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 26 декабря 2023 года передать для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья Копия верна Судья

В. Ноздрин В. Ноздрин