6001-21-00-6ап/49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 декабря 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Мусина К.С.,

судей Баймаханова С.У., Умралиева Е.Д., ,

с участием истца А[...],

представителя заинтересованного лица М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску А[...] к Е[...] об отмене заключения служебного расследования от 23 января 2018 года,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 1 сентября 2021 года и определение судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 28 сентября 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец А[...] с 27 августа 2007 года по 23 января 2018 года работал в ГУ «Департамент полиции города Нур-Султана» (далее - Департамент полиции) на различных должностях.

22 января 2018 года в отношении истца проведено служебное расследование, производство которого поручено сотруднику Департамента полиции Е[...]

П[...] результатам служебного расследования приказом от 23 января 2018 года истец уволен с занимаемой должности по подпункту 12) пункта 1 статьи 80 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» (далее - Закон) за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в прибытии и нахождения на службе в состоянии алкогольного опьянения.

А[...], не согласившись с заключением служебного расследования, обжаловал его в судебном порядке.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 1 сентября 2021 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 28 сентября 2021 года, иск возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе истец, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Заслушав пояснения истца и его представителя, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражение представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее - судебная коллегия) пришла к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

В соответствии с частью 2 статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

А[...] состоял в трудовых отношениях с Департаментом полиции. Служебное расследование проведено в связи с исполнением им служебных обязанностей.

То есть, настоящий спор вытекает не из публично-правовых, а из трудовых отношений.

Согласно пункта 10-1) статьи 1 Закона служебное расследование - это деятельность по сбору и проверке материалов и сведений о дисциплинарном проступке сотрудника в целях полного, всестороннего и объективного выяснения обстоятельств его совершения.

В соответствии с подпунктом 3) пункта 7 статьи 58 Закона сотрудник, в отношении которого проводится служебное расследование, вправе обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебное расследование, руководителю или уполномоченному руководителю правоохранительного органа, принявшему решение о проведении служебного расследования.

П[...] суды пришли к обоснованному выводу о том, что заключение служебного расследования и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебное расследование, не подлежат самостоятельному оспариванию в порядке административного судопроизводства, поскольку не порождают какие-либо права, не налагают обязанность и не создают препятствия к осуществлению прав, обязанностей и законных интересов истца.

В силу пункта 21 статьи 57 Закона сотрудник вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание в вышестоящий орган, суд в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

Согласно подпункту 11) части 2 статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 1 сентября 2021 года и определение судебной коллегии по административным делам города Нур-Султана от 28 сентября 2021 года оставить в силе, кассационную жалобу истца без удовлетворения.

К. Мусин

Председательствующий

Судьи

С. Баймаханов

Е. Умралиев

Копия верна. Судья

С. Баймаханов