Дело № 6003-26-00-2к/2734

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Каирбекова А.З., судей Исмагуловой К.К., Черняховской М.Р., с участием представителя истца А[...], представителя ответчика К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании, электронное гражданское дело по иску государственного учреждения (далее ГУ) «Управление по государственным закупкам по Актюбинской области» к товариществу с ограниченной ответственностью (далее ТОО) «AEH[...]» о признании недобросовестным участником государственных закупок, поступившее по кассационной жалобе ответчика товарищества с ограниченной ответственностью «AEH[...]» на решение специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 13 августа 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 5 ноября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГУ «Управление по государственным закупкам по Актюбинской области» обратился в суд с иском к ТОО «AEH[...]» о признании недобросовестным участником государственных закупок, мотивируя тем, что для участия в конкурсе ответчиком предоставлена недостоверная информация.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 13 августа 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 5 ноября 2025 года, ТОО «AEH[...]» признано недобросовестным участником государственных закупок.

Разрешен вопрос о судебных расходах.

В кассационной жалобе ответчик ТОО «AEH[...]», ссылаясь, что судом не определен и не выяснен круг обстоятельств, имеющих значение для дела, просит судебные акты отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что он не обязан проверять подлинность личных документов работников и действовал добросовестно.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ГУ «Управление по государственным закупкам по Актюбинской области» (далее-организатор) опубликован государственный закуп способом открытого конкурса №14437375-2 «демонтаж аварийных домов на территории района Алматы города Актобе».

Заказчиком конкурса является ГУ «Аппарат акима района Алматы» города Актобе.

Согласно утвержденной конкурсной документации одним из квалификационных требований, предъявляемых к потенциальным поставщикам, являются наличие материальных ресурсов, такие как самосвалы грузоподъемностью не более 10 тонн - 10 единиц, бульдозеры- рыхлители на гусеничном ходу легкого класса мощностью не менее 96 кВт - 1 единица, трудовой ресурс - машинист - тракторист - 13 человек. Согласно протоколу вскрытия №14437375-ОК2 заявки на участие в конкурсе подали 11 потенциальных поставщиков, включая ТОО «AEH[...]».

Установлено, что ТОО «AEH[...]» в конкурсной заявке в приложении 11 заполнило сведения о наличии трудового ресурса нескольких работников тракторист - машинистов, в том числе представило удостоверение тракториста-машиниста А[...]

Предоставлены электронные копии подтверждающих документов удостоверение тракториста - машиниста №061863, выданное ГУ «Управление охраны окружающей среды и природопользования города Астаны» от 24 сентября 2024 года.

Указанные трудовые ресурсы учтены конкурсной комиссией, конкурсная заявка потенциального поставщика ТОО «AEH[...]» допущена.

Заявка потенциального поставщика ТОО «AEH[...]» подана 18 апреля 2025 года.

Согласно ответу ГУ «Управление охраны окружающей среды и природопользования города Астаны» от 25 апреля 2025 года, удостоверение тракториста-машиниста на имя А[...] не выдавалось. По итогам конкурса принято решение о признании государственной закупки несостоявшейся.

Таким образом, ТОО «AEH[...]» представило недостоверные сведения о наличии трудовых ресурсов, необходимых для участия в конкурсе.

Следовательно, потенциальный поставщик не соответствовал квалификационным требованиям, поскольку не располагал трудовыми ресурсами, заявленными в конкурсной заявке. В силу статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» потенциальные поставщики должны обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках, что относится к квалификационным требованиям.

Вместе с тем, согласно пункту 78 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года № 687 в случае, если конкурсная документация содержит требование по наличию трудовых ресурсов, то наличие трудовых ресурсов подтверждается электронной копией документа о квалификации работника, а также посредством электронной цифровой подписью работника либо единой системой учета трудовых договоров.

При таких обстоятельствах довод ответчика ТОО «AEH[...]» в жалобе о том, что поставщик не обязан проверять сведения о работниках, противоречит смыслу квалификационных требований, установленному законодательством о государственных закупках, и направлен на освобождение поставщика от ответственности за достоверность сведений в конкурсе. Вследствие чего, суды установили виновное поведение со стороны ответчика ТОО «AEH[...]».

Сам факт предоставления потенциальным поставщиком недостоверной информации, влияющей на квалификационные требования, или по документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение, является достаточным для признания его недобросовестным участником государственных закупок. Из анализа пункта 1 статьи 14 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» следует, что для признания потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок достаточно самого факта предоставления недостоверной информации.

Следовательно, предоставление недостоверной информации по квалификационным требованиям является самостоятельным основанием для признания потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок. При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу, что ТОО «AEH[...]» предоставило недостоверную информацию в составе заявки на участие в государственных закупках, что в силу является основанием для включения потенциального поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, поэтому кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451

Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, суд ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области от 13 августа 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 5 ноября 2025 года оставить в силе, кассационную жалобу ответчика товарищества с ограниченной ответственностью «AEH[...]» без удовлетворения.

Председательствующий А.З. Каирбеков Судьи К.К. Исмагулова М.Р. Черняховская