6001-21-00-6ап/4 6001-21-00-6ап/4(2)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 ноября 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстанв составе председательствующего - председателя коллегии Мусина К.С.

судей Калашниковой И.А., Токмурзиной Д.А.,

с участием прокурора С[...]., представителя истца А[...] - А[...], ответчиков А[...], Б[...], представителя заинтересованного лица ГУ «Управление жилья и жилищной инспекции города Нур-Султан» Т[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску А[...] к государственным судебным исполнителям (далее - ГСИ) А[...], Б[...] об отмене постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Республики Казахстан и снятии временного ограничения,

поступившее покассационной жалобе А[...], ходатайству прокуратуры Павлодарской области о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 12 июля 2021 года, постановления судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 12 августа 2021 года,

кассационной жалобе А[...] о пересмотре частного определения специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 12 июля 2021 года, определения судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 12 августа 2021 года,

А[...] обратился в суд с иском к ГСИ А[...], Б[...] об отмене постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Республики Казахстан от 20 января 2021 года и снятии временного ограничения, наложенного на него, мотивируя тем, что не уклоняется от исполнения судебного акта, в связи с ухудшением здоровья ему необходимо пройти комплексное медицинское обследование в зарубежной клинике, однако, принятая обеспечительная мера препятствует этому и нарушает его законные права и интересы.

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 12 июля 2021 года административный иск А[...] удовлетворен.

Постановлено отменить постановление ГСИ А[...] от 20 января 2021 года о временном ограничении должнику А[...] выезда из Республики Казахстан.

Обязать ГСИ Б[...] исполнить решение суда (путем снятия временного ограничения, наложенного на основании постановления от 20 января 2021 года) в месячный срок со дня вступления его в законную силу, о чем он должен известить суд.

Частным определением этого же суда от 12 июля 2021 года до сведения руководителя РГУ «Департамент юстиции Павлодарской области» доведено о выявленных нарушениях действующего законодательства со стороны ГСИ А[...], Б[...] для принятия действенных мер по недопущению впредь аналогичных фактов.

Постановлением и определением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 12 августа 2021 года решение и частное определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве прокуратура Павлодарской области просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводят доводы о противоречии выводов судов нормам материального и процессуального права, ссылаясь на законность применения в отношении должника временного ограничения на выезд.

В кассационных жалобах А[...] просит отменить судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, мотивируя тем, что судами не дана надлежащая оценка обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела. Указывает, что постановление о временном ограничении выезда должника вынесено им в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее - Закон), санкционировано Павлодарским городским судом, который не усмотрел оснований для отказа в даче санкции.

В возражении на кассационную жалобу представитель истца просит оспариваемые судебные акты оставить без изменения, кассационные жалобы ответчика оставить без удовлетворения ввиду их необоснованности.

Заслушав пояснения ответчика А[...], поддержавшего доводы кассационных жалоб, ответчика Б[...], согласившегося с доводами последнего, представителя истца А[...], возражавшей против доводов кассационных жалоб и ходатайства, представителя заинтересованного лица Т[...], выразившего согласие с доводами кассационных жалоб, заключение прокурора С[...]., полагавшей необходимым отменить состоявшиеся судебные акты, отказать в удовлетворении иска, изучив материалы дела и обсудив доводы жалоб, ходатайства, судебная коллегия считает кассационные жалобы ответчика и ходатайство прокуратуры Павлодарской области подлежащими удовлетворению, оспариваемые судебные акта подлежащими отмене в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью 5 статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания установлены.

Из материалов дела следует, что 20 января 2021 года ГСИ А[...] в рамках исполнительного производства о взыскании с А[...] в пользу государственного учреждения «Управление жилья города Астаны» суммы 284 410 596 тенге, возбужденного 24 ноября 2020 года, вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из Республики Казахстан. Оспариваемое постановление санкционировано судом.

29 января 2021 года временное ограничение на выезд по заявлению должника приостановлено сроком до 29 апреля 2021 года.

С 15 марта 2021 года исполнительный документ в отношении должника находится на исполнении государственного судебного исполнителя Б[...]

Местные суды пришли к выводу о том, что действия судебного исполнителя по вынесению постановления являются законными, поскольку временным ограничением права должника не нарушены, так как он вправе обратиться с заявлением о приостановлении этого ограничения.

Вместе с тем, удовлетворение иска А[...] суды мотивировали тем, что вынесенное постановление не соответствует требованиям подпунктов 5), 6) пункта 2 статьи 10 Закона, не содержит обстоятельств дела и мотивов необходимости принятия такого решения, в том числе в нем не отражено наличие задолженности и ее размера, принятые меры, ссылки на статью 33 Закона.

Принимая во внимание положения статьи 79 АППК, судами принято решение об отмене постановления от 20 января 2021 года.

Коллегия считает выводы местных судов об удовлетворении исковых требований А[...] ошибочными, основанными на неверном определении круга обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, не соответствующими подлежащим применению нормам материального права.

Согласно подпункту 2) пункта 1 статьи 33 Закона судебный исполнитель обязан вынести постановление о временном ограничении на выезд физического лица, руководителя (исполняющего обязанности) юридического лица, являющегося должником, из Республики Казахстан в случаях неисполнения требования исполнительного документа на сумму, равную либо превышающую сорокократный месячный расчетный показатель, установленный на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. При рассмотрении дела подтверждено, что должник А[...] имеет непогашенную задолженность по исполнительному документу о взыскании с него 284 410 596 тенге, с 2018 года производит частичное погашение долга в размере 25 500 тенге в месяц.

Задолженностьистца по исполнительному производству превышает сорокократный месячный расчетный показатель, что представителем истца не оспаривалось, соответственно, применение временного ограничения явилось обязанностью судебного исполнителя.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона постановление судебного исполнителя о временном ограничении на выезд физического лица, являющегося должником, из Республики Казахстан подлежит санкционированию судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан.

статьей 252 ГПК предусмотрено санкционирование постановления судебного исполнителя. Из материалов дела следует, что Павлодарским городским судом постановление о временном ограничении на выезд должника санкционировано, оснований для отказа в даче санкции не установлено. Представитель должника была ознакомлена с принятым постановлением, по результатам обращения которой, в последующем, временное ограничение на выезд А[...] было приостановлено до 29 апреля 2021 года. В соответствии с частью 1 статьи 84 АППК правильный по существу административный акт не может быть признан незаконным по одним лишь формальным основаниям. Истцом не представлено доказательств нарушения его прав при вынесении оспариваемого постановления ГСИ А[...] Судебный исполнитель в ходе судебного рассмотрения дела доказал правомерность своих действий по вынесению оспариваемого постановления. Принятие такой обеспечительной меры в силу требований статьи 33 Закона было обязанностью, а не правом ГСИ.

Учитывая изложенное, коллегия приходит к выводу, что при установленных по делу обстоятельствах у местных судов не было правовых оснований для удовлетворения иска А[...]

Приведенные нарушения являются существенными, что влечет отмену оспариваемых судебных актов с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Частное определение суда первой инстанции и определение апелляционной судебной коллегии также подлежат отмене, поскольку вынесены с учетом принятого решения об удовлетворении иска. Однако указанное местными судами нарушение законности не подтвердилось.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК Республики Казахстан,судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 12 июля 2021 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 12 августа 2021 года по данному делу отменить.

Вынести новое решение. В удовлетворении административного иска А[...] к государственным судебным исполнителям А[...], Б[...] об отмене постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Республики Казахстан и снятии временного ограничения - отказать.

Кассационные жалобы А[...], ходатайство прокуратуры Павлодарской области удовлетворить.

Мусин К.С.

Председательствующий

Судьи Калашникова И.А. Токмурзина Д.А.