ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2025 года № 6003-25-00-4к/869 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нурлыбаевой Д.Н., судей – Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием: прокурора Казмуханбетова Р.Б.,

представителей истца Смагулова Б.Ж., Круглова А.А., представителя ответчика Калиякасова Г.К., представителя Палаты предпринимателей города Астаны «Атамекен» Уразбаева К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «ZALMA Ltd.» (ЦАЛМА Лтд.) к республиканскому государственному управлению «Департамент государственных доходов по области Ұлытау Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений,

поступившее по кассационной жалобе истца товарищества с ограниченной ответственностью «ZALMA Ltd.» (ЦАЛМА Лтд.) на решение специализированного межрайонного административного суда области Ұлытау от 6 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 13 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество с ограниченной ответственностью «ZALMA Ltd.» (ЦАЛМА Лтд.) (далее – Товарищество) обратилось в суд с вышеуказанным иском к республиканскому государственному управлению «Департамент государственных доходов по области Ұлытау Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент).

Решением специализированного межрайонного административного суда области Ұлытау от 6 ноября 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 13 февраля 2025 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая на допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Заслушав представителей истца Смагулова Б.Ж., Круглова А.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Калиякасова Г.К., возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению без изменения, изучив материалы административного дела и доводы жалобы истца, кассационный суд по административным делам приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Такие нарушения по данному делу нижестоящими судами не допущены.

Из материалов дела следует, что Товарищество является участником внешнеэкономической деятельности, осуществляющее ввоз в Республику Казахстан и государства Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) товары для дальнейшей реализации.

Департаментом в отношении Товарищества проведена камеральная таможенная проверка с 29 апреля по 9 июля 2024 года (с приостановлением с 30 апреля по 14 июня 2024 года). Проверяемый период с 29 декабря 2021 года по 30 июля 2022 года.

В ходе проведения проверки установлено, что Товариществом по декларациям на товары (далее – ДТ) № № 55301/291221/0092127, 55301/301221/0092687, 55301/210722/0052131 осуществлен импорт товаров медицинского назначения на территорию Республики Казахстан, которые помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

При проверке выявлены факты реализации условно выпущенных товаров, при таможенном оформлении которых предоставлено освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость (далее – НДС), а именно реализация Товариществом изделий медицинского назначения субъектам, у которых отсутствовали лицензии на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности, или талон о приеме уведомления на оптовую реализацию изделий медицинского назначения и медицинской техники. По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки № 4 от 9 июля 2024 года и вынесено уведомление № 15 от 26 июля 2024 года на общую сумму 685 015 тенге.

Не согласившись с уведомлением, истец обратился в суд с иском, указывая на то, что товар реализован физическим лицам на основании уведомления о начале деятельности по розничной реализации медицинских изделий и талона о приеме уведомления о начале деятельности.

В силу требований подпункта 10) пункта 1 статьи 399 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс) освобождается от НДС импорт лекарственных средств любых форм, медицинских изделий, зарегистрированных в Государственном реестре лекарственных средств и медицинских изделий, не зарегистрированных в Государственном реестре лекарственных средств и медицинских изделий, на основании заключения (разрешительного документа), выданного уполномоченным органом в области здравоохранения.

Перечень товаров, указанных в настоящем подпункте, утверждается уполномоченным органом в области здравоохранения по согласованию с центральным уполномоченным органом по государственному планированию и уполномоченным органом.

Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 7 июня 2019 года № КР ДСМ-92 утвержден перечень лекарственных средств любых форм, медицинских изделий, зарегистрированных в Государственном реестре лекарственных средств и медицинских изделий, не зарегистрированных в Государственном реестре лекарственных средств и медицинских изделий, на основании заключения (разрешительного документа), выданного уполномоченным органом в области здравоохранения, материалов, оборудования и комплектующих для производства лекарственных средств любых форм, медицинских изделий, включая протезно-ортопедические изделия, сурдотифлотехнику, специальных средств передвижения, предоставляемых лицам с инвалидностью, импорт которых освобождается от НДС.

Согласно пункту 2 статьи 399 Налогового кодекса порядок освобождения от НДС импорта товаров, указанных в подпунктах 1) - 13) пункта 1 настоящей статьи, определяется уполномоченным органом.

В целях реализации указанной нормы приказом Министра финансов Республики Казахстан от 23 февраля 2018 года утверждены Правила освобождения от налога на добавленную стоимость импорта товаров №267 (далее – Правила). В соответствии с пунктом 17 главы 4 указанных Правил товары, указанные в настоящей главе (за исключением средств передвижения, предоставляемых лицам с инвалидностью) используются субъектами здравоохранения для осуществления медицинской или фармацевтической деятельности в Республике Казахстан в соответствии с лицензиями на осуществление указанных видов деятельности или выпиской о приеме уведомления, выданного на оптовую реализацию медицинских изделий.

При использовании импортером и (или) лицами пользующимися (владеющими) на территории Республики Казахстан указанных товаров (за исключением средств передвижения, предоставляемых лицам с инвалидностью) в целях, не соответствующих медицинской, фармацевтической или ветеринарной деятельности в Республике Казахстан, а также дальнейшего вывоза товаров с территории Республики Казахстан (за исключением вывоза в таможенной процедуре реэкспорта), НДС, не уплаченный при таможенной очистке таких товаров, подлежит уплате в бюджет в соответствии с налоговым законодательством или таможенным законодательством ЕАЭС или Республики Казахстан.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, нижестоящие суды, руководствуясь вышеуказанными нормами, пришли к правильному выводу о том, что реализация истцом изделий медицинского назначения лицам, не имеющим лицензии на медицинскую или фармацевтическую деятельность в Республике Казахстан либо выписки о приеме уведомления, выданного на оптовую реализацию медицинских изделий, ранее импортированных на территорию Республики Казахстан, с применением освобождения от НДС на импорт, является нецелевым использованием товаров. Соответственно НДС, не уплаченный при таможенной очистке таких товаров, подлежит уплате лицом, импортировавшим такие медицинские изделия, в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан.

Вышеприведенной нормой Правил предусмотрено, что льгота по НДС на импорт предоставляется с условием о соответствии ввезенного товара на территорию Республики Казахстан их предназначению и цели. Тогда как последующая розничная реализация истцом изделий медицинского назначения физическим лицам, не являющимися субъектами здравоохранения, таким задачам не отвечает.

Кассационный суд соглашается с выводами нижестоящих судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку оспариваемое уведомление Департамента является законным и обоснованным. Несогласие истца с положениями подпункта 1) пункта 17 Правил не является основанием для удовлетворения иска, поскольку данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 30 марта 2018 года, имеет юридическую силу и не отменен.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов кассационный суд не находит; кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда области Ұлытау от 6 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 13 февраля 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца товарищества с ограниченной ответственностью «ZALMA Ltd.» (ЦАЛМА Лтд.) оставить без удовлетворения.

Д. Нурлыбаева

Председательствующий

Судьи

А. Назарова

Н. Шалаева