№6001-22-00-6ап/2507

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тукиева А.С., судей – Токмурзиной Д.А., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием представителей:

истца АО «КазТрансГаз Аймак» (далее – Общество) Б[...], М[...],

ответчика РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской области» (далее – Департамент) – Т[...], Ы[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску АО «КазТрансГазАймак» (истец) к РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий МНЭ РК по Костанайской области» (ответчик) об обжаловании акта о результатах внеплановой проверки, поступившее по кассационной жалобе истца об отмене постановления судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 13 октября 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки в действиях КПФ АО «КазТрансГазАймак» выявлено нарушение в части несоблюдения Типовой формы технических условий, а именно: в выдаваемых технических условиях отсутствует следующая информация - адрес, телефон и электронная почта потребителя, общая отапливаемая площадь помещения (бытовых потребителей), давление газа в точке подключения.

Общество обратилось с иском к Департаменту о признании незаконным и отмене акта о результатах внеплановой проверки от 13 апреля 2022 года (далее – акт проверки).

Решением СМАС от 11 июля 2022 года и постановлением коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 13 октября 2022 года в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение в удовлетворении исковых требований, мотивирует свои требования незаконностью его принятия, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона Республики

Казахстан «О газе и газоснабжении» технические условия на подключение к магистральному газопроводу, газораспределительной системе или групповой резервуарной установке выдаются эксплуатирующей такой объект газотранспортной либо газораспределительной организацией или владельцем групповой резервуарной установки. При этом выданные технические условия являются основанием для проектирования вновь строящихся, модернизируемых и (или) реконструируемых объектов систем газоснабжения. Таким образом, в технических условиях должны содержаться все необходимые условия для осуществления проектирования. Кроме того, все нарушения истца являются несущественными (неуказание контактов, площади и давления в трубах).

13 апреля 2022 года Департаментом в отношении субъекта естественной монополии КПФ АО «КазТрансГазАймак» возбуждено административное производство по части четвертой статьи 164 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП). 19 мая 2022 года административное дело направлено для рассмотрения в Специализированный суд по административным правонарушениям города Костаная, которое судом приостановлено до разрешения настоящего спора. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания установлены.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В рассматриваемом деле акт проверки не несет правовых последствий. Согласно статье 156 Предпринимательского кодекса данная проверка должна была завершиться административным актом. В данном деле такой акт отсутствует.

В соответствии с подпунктом 4) части первой статьи 4 АППК административный акт – решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Под обременяющим административным актом подразумевается акт, отказывающий в реализации, ограничивающий, прекращающий право участника административной процедуры или возлагающий на него обязанность, а также иным образом ухудшающий его положение (подпункт 3) части первой статьи 4 АППК).

Согласно части второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

Частью седьмой статьи 3 АППК установлено, что не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства дела, порядок производства которых предусмотрен законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

В этой связи исковое заявление в указанной части подлежит возврату лицу, его подавшему, на основании подпункта 11) статьи 138 АППК.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 11 июля 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 13 октября 2022 года по данному административному делу отменить.

Иск АО «КазТрансГаз Аймак» вернуть.

Кассационную жалобу истца АО «КазТрансГаз Аймак» удовлетворить частично.

Председательствующий А.Тукиев Судьи Ж. Ермагамбетова Д. Токмурзина

Копия верна Судья Д. Токмурзина