№6001-23-00-6ап/1439

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Қайыпжан Н.Ү, Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора С[...], представителей:

истца Р[...] управляющего ТОО «П[...]» А[...],

ответчика Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по Бостандыкскому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» - М[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску Р[...] управляющего ТОО «П[...]» к Управлению о признании незаконным действия по отказу в зачете суммы переплаты по налогу на добавленную стоимость в счет погашения задолженности по корпоративному подоходному налогу, о возложении обязанности провести зачет суммы переплаты в размере 38 866 100 тенге,

поступившее с кассационной жалобой истца на решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 15 ноября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 26 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Р[...] управляющий обратился с вышеназванным иском к Управлению.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 15 ноября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 26 апреля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая на нарушение норм материального права. Считает применение срока исковой давности к его требованию не правомерным. Полагает, что на основании пунктов 1 и 4 статьи 104 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс) ответчик обязан произвести зачет излишне уплаченной суммы НДС в счет погашения задолженности по КПН.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, изучив материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами допущены.

Факты и обстоятельства по данному делу подробно приведены в обжалуемых судебных актах.

Согласно пункту 1 статьи 101 Налогового кодекса излишне уплаченной (взысканной) суммой налога на добавленную стоимость является положительная разница между уплаченной (взысканной) в бюджет (за минусом зачтенной и возвращенной) и исчисленной, начисленной (за минусом уменьшенной) суммами налога на добавленную стоимость за налоговый период с учетом расчетов по налогу на добавленную стоимость за предыдущие налоговые периоды.

В силу требований статьи 48 Налогового кодекса условием возврата излишне (ошибочно) уплаченной суммы налога является уплата в пределах срока исковой давности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, местные суды, руководствуясь вышеназванными положениями Налогового кодекса, исходили из того, что срок исковой давности составляет 3 года, поэтому сумма налога, подлежащая возврату, должна быть уплачена в срок не ранее 2019 года. Однако в период с 1 января 2016 года Товариществом оплата сумм налогов не производилась, сумма превышения НДС на лицевом счете образовалась за счет сдачи дополнительной налоговой отчетности по НДС за 2 квартал 2013 года со снижением суммы, в итоге сальдо расчетов составило 74 000 000 тенге. Следовательно, данная сумма не может расцениваться как излишне уплаченная сумма НДС.

В силу пунктов 1-3 статьи 104 Налогового кодекса возврат суммы превышения налога на добавленную стоимость по требованию плательщика налога на добавленную стоимость о возврате суммы превышения налога на добавленную стоимость, указанному в декларации по налогу на добавленную стоимость в соответствии со статьями 431, 432 и 434 настоящего Кодекса, производится на основании представленного налогового заявления путем проведения зачета, предусмотренного статьей 102 настоящего Кодекса, и (или) перечисления на банковский счет налогоплательщика.

Возврат суммы превышения по налогу на добавленную стоимость производится по месту нахождения налогоплательщика на его банковский счет в течение предусмотренного настоящим Кодексом срока возврата суммы превышения по налогу на добавленную стоимость при отсутствии налоговой задолженности.

При наличии налоговой задолженности налоговый орган производит зачет превышения по налогу на добавленную стоимость в счет погашения имеющейся налоговой задолженности без представления налогового заявления на зачет.

Порядок и сроки возврата превышения налога на добавленную стоимость установлен статьей 431 Налогового кодекса.

Возврат превышения налога на добавленную стоимость осуществляется налогоплательщику на основании его требования о возврате суммы превышения налога на добавленную стоимость, указанного в декларации по налогу на добавленную стоимость за налоговый период. В целях настоящего пункта основаниями для возврата суммы превышения налога на добавленную стоимость являются: 1) акт налоговой проверки по подтверждению достоверности суммы превышения налога на добавленную стоимость, предъявленной к возврату, с учетом результатов его обжалования (при обжаловании налогоплательщиком);

2. заключение к акту налоговой проверки, оформленное в случае, предусмотренном пунктом 13 статьи 152 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 431 Налогового кодекса).

Таким образом, положения вышеназванных норм Налогового кодекса свидетельствуют о наличии особого порядка возврата и зачета суммы превышения НДС, который включает:

1. подачу налогового заявления о возврате суммы превышения НДС с приложением декларации по НДС;

2. проведение проверки по указанному заявлению; 
   

3. подтверждение достоверности суммы превышения НДС составлением акта налоговой проверки либо заключения;

4. проведение зачета суммы превышения НДС в порядке, предусмотренном статьей 102 Налогового кодекса.

Установлено, что истец с налоговым заявлением о возврате суммы превышения НДС путем зачета с приложением соответствующей декларации по НДС не обращался.

Несоблюдение налогоплательщиком установленной процедуры возврата суммы превышения НДС исключает возможность произвести зачет суммы превышения в счет погашения задолженности по иным видам налогов.

Таким образом, факт отражения суммы превышения НДС на лицевом счете, без подтверждения достоверности суммы, предъявленной к возврату, исключает возможность признания такой суммы излишне уплаченной.

В этой связи оснований для отмены судебных актов и удовлетворения иска коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 15 ноября 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 26 апреля 2023 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу Р[...] управляющего ТОО «П[...]» - без удовлетворения. Председательствующий А. Тукиев Судьи Н. Қайыпжан Ж. Ермагамбетова Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова

Копия верна Судья