1

№6001-22-00-6ап/2353

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 апреля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Қайыпжан Н.Ү., судей Токмурзиной Д.А., Ермагамбетовой Ж.Б., рассмотрев с участием представителей: истца частного судебного исполнителя И[...] – У[...],

ответчика РГУ «Департамент юстиции по Западно-Казахстанской области» (далее - Департамент) – А[...],

ответчиков - членов К[...][...], М[...],

в открытом судебном заседании материалы административного дела по иску ЧСИ И[...] (далее – ЧСИ) к Департаменту, членам К[...] по внеплановому контролю деятельности ЧСИ: председателю – заместителю руководителя Департамента А[...], и.о. руководителю отдела обеспечения исполнительного производства З[...], главному специалисту отдела обеспечения исполнительного производства М[...], руководителю Департамента Т[...] о признании незаконным и отмене заключения Департамента от 8 августа 2022 года по результатам внепланового контроля ЧСИ; признании незаконным и отмене представления Департамента от 8 августа 2022 года о привлечении ЧСИ к дисциплинарной ответственности,

поступившие с кассационной жалобой истца о пересмотре определения специализированного межрайонного административного суда ЗападноКазахстанской области от 2 сентября 2022 года и определения судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 4 октября 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ЧСИ обратился с иском к Департаменту, членам К[...] по внеплановому контролю деятельности ЧСИ: председателю – заместителю руководителя Департамента А[...], и.о. руководителю отдела обеспечения исполнительного производства З[...], главному специалисту отдела обеспечения исполнительного производства М[...], руководителю Департамента Т[...] о признании незаконным и отмене заключения Департамента от 08.08.2022 года по результатам внепланового контроля его деятельности; признании незаконным и отмене представления Департамента от 08.08.2022 года о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

4 мая 2022 года по исполнительному документу от 10 декабря 2021 года о выселении У[...], Г[...] со всеми членами семьи из жилого дома ЧСИ возбуждены исполнительные производства.

8 августа 2022 года по жалобе должников и их представителя в отношении истца составлено заключение и направлено представление о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

Определением специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 2 сентября 2022 года иск возвращен на основании подпункта 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК) как не подлежащее рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 4 октября 2022 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика и ответчиков, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, изучив и исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, коллегия приходит к следующему выводу. В соответствии с частью первой статьи 169 АППК производство в суде кассационной инстанции определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Основаниями к пересмотру судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие основания по делу не установлены.

В соответствии с частью второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом.

Публично-правовые отношения возникают между субъектами права, по поводу реализации одним из участников в отношении другого своих властных полномочий. В порядке административного судопроизводства рассматриваются споры, возникающие между административным органом и лицом, в отношении которого реализуются установленные законом публичные функции этого административного органа. Согласно пункту 3 статьи 170 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» порядок наложения дисциплинарных взысканий, их снятия и обжалования определяется уставом Республиканской палаты.

Ответчики полномочиями по привлечению истца к дисциплинарной ответственности не обладают и не правомочны выносить такие обременяющие административные акты.

Согласно части первой статьи 4 АППК административный акт – это решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц.

Оспариваемые заключение и представление, вынесенные по результатам проверки, не содержат властного волеизъявления, не направлены на возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей для истца.

Итоговым обременяющим административным актом является решение дисциплинарной комиссии региональной (республиканской) палаты частных судебных исполнителей, которое влечет для истца правовые последствия и может быть предметом судебного обжалования.

В этой связи правовых оснований для отмены определений коллегия не усматривает, кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 2 сентября 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 4 октября 2022 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу истца частного судебного исполнителя И[...] – без удовлетворения. Н. Қайыпжан

Председательствующий

Судьи

Д. Токмурзина

Ж. Ермагамбетова