6001-22-00-6ап/832

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе председательствующего – Тукиева А.С.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Токмурзиной Д.А.,

с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Д[...],

представителя истца К[...],

представителя ответчика К[...]

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску ТОО «ZD[...]» (далее – ТОО, товарищество, истец) к РГУ «Управление государственных доходов «Астана-жаңа қала» Департамента государственных доходов по городу Нур-Султан Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее Управление, ответчик) о признании незаконным приостановления расходных операций по банковским счетам налогоплательщика в период с 14 по 15 сентября 2021 года включительно,

поступившее по кассационной жалобе ответчика о пересмотре постановления судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана (далее – суд апелляционной инстанции) от 16 марта 2022 года,

УСТАНОВИЛА

ТОО обратилось в суд с административным иском к Управлению о признании незаконным приостановления расходных операций по банковским счетам налогоплательщика в период с 14 по 15 сентября 2021 года включительно. Свои требования истец мотивировал тем, что данный способ обеспечения исполнения не выполненного в срок налогового обязательства носил преждевременный характер, что нарушило имущественные права истца. Цель предъявления данного иска – возможность возмещения в будущем убытков, возникших по причине незаконного приостановления расходных операций.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана (далее – СМАС) от 8 декабря 2021 года иск удовлетворен частично, признано незаконным приостановление Управлением расходных операций по банковским счетам товарищества 15 сентября 2021 года за пределами рабочего дня: с 18 часов 31 минут до 20 часов 06 минут 33 секунды, следующего за днем устранения причин приостановления расходных операций по банковским счетам.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 16 марта 2022 года решение СМАС изменено.

В части отказа в иске ТОО о признании незаконным приостановления расходных операций по банковским счетам налогоплательщика в период с 14 по 15 сентября 2021 года включительно отменено и в этой части принято новое решение об удовлетворении иска. Судом постановлено признать незаконным приостановление расходных операций по банковским счетам налогоплательщика в период с 14 по 15 сентября 2021 года включительно.

В кассационной жалобе приведены следующие доводы.

Довод 1.

Управлением приняты Решения №D62061Q200003001 и №D62061Q200052001 от 31 августа 2021 года о признании уведомлений камерального контроля неисполненными (далее – Решения).

Д[...] Решения были направлены 31 августа 2021 года электронным способом в личный кабинет пользователя. Таким образом, датой окончания срока обжалования считается 13 сентября 2021 года.

Товариществом направлена жалоба в СМАС 10 сентября 2021 года, а копия жалобы поступила в Управление только 14 сентября 2021 года (во второй половине дня), то есть после приостановления расходных операций.

Соответственно, Управлением 14 сентября 2021 года сформировано распоряжение о приостановлении расходных операций по банковским счетам налогоплательщика.

Согласно пункту 4-3 статьи 96 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс), приостановление расходных операций по банковским счетам налогоплательщика не осуществляется при подаче им жалобы на решение, указанное в пункте 4 данной статьи, в том числе со дня принятия судом жалобы (заявления) к производству - до вступления в законную силу судебного акта.

Определение о принятии судом административного дела к производству вынесено 14 сентября 2021 года и в Управление поступило 15 сентября. Соответственно Управление не могло полагать о принятии судом дела к производству в период с 10 по 14 сентября 2021 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 118 Налогового кодекса распоряжение о приостановлении расходных операций по банковским счетам отменяется налоговым органом, вынесшим распоряжение о приостановлении расходных операций, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем устранения причин приостановления расходных операций по банковским счетам.

При этом распоряжение о приостановлении расходных операций по банковским счетам, вынесенное в случае, предусмотренном подпунктом 7) пункта 1 статьи 118 Налогового кодекса, отменяется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления жалобы налогоплательщика.

Управление считает, что Товарищество несвоевременно уведомило Управление.

Довод 2. Судом апелляционной инстанции сделана ссылка на статью 38 Налогового кодекса, согласно которой течение срока начинается со дня, следующего за днем, в течение которого произошло фактическое событие или юридическое действие, которым определено начало срока исполнения налогового обязательства.

Решение о признании Уведомлений не исполненными не влечет налогового обязательства, а устанавливает факт неисполнения.

Судебная коллегия Верховного Суда (далее – судебная коллегия), заслушав объяснения представителей истца, ответчика, прокурора, полагавшего, что кассационную жалобу Управления следует удовлетворить, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. Такие нарушения по данному делу судом апелляционной инстанции не допущены.

По доводу 2.

Налоговый кодекс не содержит специальной нормы относительно порядка исчисления сроков. Управление правильно полагает, что статья 38 Налогового кодекса не применима в указанной ситуации, так как обжалование Решений является правом, а не обязательством налогоплательщика.

Вместе с тем, в отношении подобных ситуаций неурегулированности порядка исчисления сроков применению подлежит статья 14 Закона Республики Казахстан «О правовых актах».

Течение срока, определяемого периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало, за исключением конституционных сроков, которые начинаются со дня наступления события, указанного в Конституции Республики Казахстан.

По доводу 1.

Как было указано выше, исходя из смысла указанной нормы, разъясняющей исчисление соответствующих сроков, следует, что течение сроков начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

При применении указанной нормы у товарищества имелся срок на обжалование решений налогового органа по 14 сентября 2021 года включительно.

Соответственно, действия ответчика по приостановлению 14 и 15 сентября 2021 года расходных операций по банковским счетам налогоплательщика являются незаконными, нарушают права и законные интересы истца.

Таким образом, постановление суда апелляционной инстанции по существу является законным.

• Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи

• 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление судебной коллегии по административным делам суда города Нур-Султана от 16 марта 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу РГУ «Управление государственных доходов «Астана-жаңа қала» Департамента государственных доходов по городу НурСултан Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Тукиев А.С.

Судьи Ермагамбетова Ж.Б.

Токмурзина Д.А.

Копия верна Судья Токмурзина Д.А.