6001-24-00-6ап/2494

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Баймаханова С.У.,

судей - Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Молдаханова Н.А,

представителей ответчиков Кусаиновой Л.К., Булатова Д., Орынбек С.К., Сырманова А.,

представителей заинтересованных лиц Ниязбаева Т.А., Шагатаева Н.Т., Сариевой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «NTiger» (далее – Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по Актюбинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент), государственному учреждению «Айтекебийский районный отдел финансов» (далее – Отдел финансов) о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, об отмене протокола об итогах конкурса,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «Altai Building LTD» на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 5 июня 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 27 июня 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что результаты камерального контроля являются необоснованными, поскольку истцом представлены все документы, подтверждающие опыт работы, а именно соответствующие акты выполненных работ по среднему ремонту автодорог.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 5 июня 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным и отменить уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля №151010000-4-7-281213 от 3 апреля 2024 года.; отменить протокол об итогах № 11696113-ОК2 от 17 апреля 2024 года по лоту №67020707-ОК3.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 27 июня 2024 года, решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо просит отменить судебные акты, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения сторон и заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами таких нарушений не допущено.

Из материалов дела следует, что истец принял участие и признан победителем в открытом конкурсе №11696113-2 ОК2, по объекту «Средний ремонт автомобильной дороги районного значения KD-АТ- 14 Подъезд к селу Сулукуль Айтекебийского района Актюбинской области», лот № 67020707-ОК3 «Работы по среднему ремонту автомобильной дороги».

Потенциальный поставщик ТОО «Altai Building LTD» не соглашаясь с результатами конкурса, направил жалобу в адрес Департамента, на основании которой проведен камеральный контроль государственной закупки.

По результатам камерального контроля, Департаментом вынесено уведомление о пересмотре итогов конкурса ввиду не соответствия заявки истца требованиям конкурсной документации, а именно не указаны наименования, даты и номера актов выполненных работ и приемки объектов в эксплуатацию.

Организатором конкурса уведомление Департамента исполнено путем пересмотра итогов конкурса и объявления победителем ТОО «Altai Building LTD». Не соглашаясь с указанными действиями, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, удовлетворяя требования истца, пришли к обоснованному выводу о неправомерности действий Департамента, повлекших нарушение прав и законных интересов истца. Условная скидка за опыт работы ответчиком снижена до 3,2 % лишь на основании не указания истцом номера и даты акта выполненных работ, акта приемки в эксплуатацию, при наличии приложенных подтверждающих документов.

Тем самым, Департаментом нарушен принцип административных процедур, регламентированный статьёй 14 АППК, запрещающий злоупотребление формальными требованиями, что повлекло необоснованное уменьшение условной скидки Товарищества с 5% до 3,2 %.

Кроме того, Департаментом допущено нарушение принципа единообразия административных процедур, предусмотренного статьёй 15-1 АППК, в соответствии с которым, административные процедуры должны осуществляться путем применения норм права к конкретным (индивидуальным) отношениям на основе определения всех подлежащих применению источников права, в том числе правовых принципов, нормативных постановлений Конституционного Суда Республики Казахстан, Верховного Суда Республики Казахстан, а также с учетом примененных административных процедур и ранее принятых административных актов по аналогичным вопросам.

При проверке предоставленных истцом аналогичного приложения №10 к конкурсной документации и тех же подтверждающих документов для участия в конкурсе № 11897137 по лоту № 69250133-ОК1, Департамент в уведомлении об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля от 4 мая 2024 года № 151010000-4-7-285502 указал на необходимость увеличения условной скидки Товариществу с 3,2 % до 5 %.

При указанных обстоятельствах, суды пришли к правильному выводу о признании обжалуемого уведомления незаконным и необоснованным и как следствие отмены протокола пересмотра итогов.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах местных судов с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Указанные выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в отзывах и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым судами дана надлежащая правовая оценка. Учитывая отсутствие в кассационных жалобах новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 5 июня 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 27 июня 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица товарищества с ограниченной ответственностью «Altai Building LTD» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна:

Судья

Ш. Даниярова