ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 апреля 2024 года 6001-23-00-6ап/2211 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Альжанова Г.У.,

с участием прокурора Ж[...],

представителя истцов К[...], представителя ответчика Д[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «НТТ[...]» и товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Д[...]» к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по Жамбылской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент, ответчик) о признании незаконными и отмене уведомлений о результатах проверок,

поступившее по кассационной жалобе истцов ТОО «НТТ[...]», ТОО «Д[...]» и по кассационному ходатайству прокурора на постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Жамбылского областного суда от 24 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеназванным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 27 октября 2022 года иск удовлетворен.

Постановлением СКАД Жамбылского областного суда от 24 мая 2023 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В кассационной жалобе истец, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное исследование обстоятельств дела, просит постановление отменить с оставлением в силе решение суда первой инстанции.

В кассационном ходатайстве прокурора ставится вопрос об отмене постановления суда апелляционной инстанции в связи с его незаконностью, так как при отсутствии регистрации заявления в отношении должностных лиц истцов об уголовном правонарушении в Едином реестре досудебных расследований следователь был не вправе требовать проведения проверок в отношении истцов.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика, заключение прокурора, просившего постановление отменить, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения, влекущие пересмотр судебного акта, судом апелляционной инстанции допущены.

Из обстоятельств дела следует, что постановлением следователя межведомственной следственно-оперативной группы подполковника юстиции С[...] от 30 сентября 2021 года в отношении истцов назначена тематическая налоговая проверка по вопросу правильности исчисления корпоративного подоходного налога (далее - КПН) и налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за период с 1 января по 31 декабря 2019 года, которое было согласовано с процессуальным прокурором.

В уполномоченном органе ответчиком Департаментом зарегистрировано предписание № 52 от 18 октября 2021 года в отношении ТОО «НТТ[...]», № 53 от 18 октября 2021 года в отношении ТОО «Д[...]».

По результатам проверки составлены акты документальной налоговой проверки и вынесены уведомления в отношении ТОО «НТ[...]» № 52 от 29 марта 2022 года, в отношении ТОО «Д[...]» - за № 53 от 29 марта 2022 года.

Уведомления обжалованы истцами в административном порядке. Решениями вышестоящего органа 15 июля 2022 года за № 004-ДА/6431-И, 22 июля 2022 года за № 004-ДА/6676-И обжалуемые уведомления Департамента оставлены без изменений, жалобы истцов – без удовлетворения.

Тематическая налоговая проверка назначена в рамках уголовного дела по факту взрывов в воинской части 28349 Байзакского района Жамбылской области.

В ходе расследования установлено, что монтаж противопожарной системы в воинской части произведен с ТОО «Д[...]» на бюджетные средства в размере 141 767 573 тенге, однако договорные обязательства без заключения договора субподряда осуществляло ТОО «НТТ[...]».

В целях установления причиненного ущерба государству следователем назначена тематическая налоговая проверка по вопросам правильности исчисления КПН и налога на НДС в отношении истцов.

2 декабря 2021 года материалы в отношении должностных лиц В[...] Республики Казахстан и представителей ТОО «Д[...]» и ТОО «НТТ[...]» по факту хищения бюджетных средств выделены в отдельное производство, зарегистрированы в Едином реестре досудебных расследований за № 217200101000016 по пункту 2) части четвертой статьи 189 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Выделенные материалы были направлены ответчику для принятия процессуальных решений в соответствии с полномочиями.

22 мая 2022 года досудебное расследование по вышеуказанному уголовному делу производством прекращено за отсутствием состава уголовного правонарушения.

Должностные лица ТОО «Д[...]» и ТОО «НТТ[...]» в качестве подозреваемых не признавались, в связи с чем отсутствовали основания для применения пункта 4 статьи 159 Налогового кодекса.

Согласно пункту 33 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 29 июня 2017 года № 4 «О судебной практике применения налогового законодательства» внеплановые налоговые проверки, в том числе по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан, назначаются и проводятся с соблюдением всех процедур, предусмотренных налоговым законодательством.

Поручение о производстве налоговых проверок органом досудебного расследования связано с установлением доказательств совершения уголовного правонарушения в рамках положений части третьей статьи 120 УПК, поскольку доказывание производится по уголовным делам, по которым начато досудебное расследование.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, свои выводы обосновал тем, что оспариваемые уведомления незаконны, так как при отсутствии регистрации заявления в отношении должностных лиц ТОО «Д[...]» и ТОО «НТТ[...]» об уголовном правонарушении в Едином реестре досудебных расследований, следователь не вправе был требовать проведение проверок в отношении лиц.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, решение отменил с отказом в удовлетворении иска, мотивируя тем, что постановление следователя имело законную силу и обязательно к исполнению налоговым органом.

Между тем, судебная коллегия считает такие выводы суда апелляционной инстанции ошибочными, так как в силу подпункта 1) пункта 2 статьи 156 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан отсутствие оснований проведения проверки относится к грубому нарушению требований к организации проверок, влекущему признание проверки недействительной.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции, кассационная жалоба истцов и кассационное ходатайство прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК, подпунктом 2) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 24 мая 2023 года по данному делу отменить, решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 27 октября 2022 года оставить в силе.

Кассационную жалобу истцов ТОО «НТТ[...]», ТОО «Д[...]» и кассационное ходатайство прокурора удовлетворить.

А.Тукиев

Председательствующий

Ж.Ермагамбетова

Судьи

Г.Альжанов