6кп-39-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 июля 2019 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Альмагамбетовой Г. Ж., судей Ермагамбетовой Ж. Б., Шиппа Д. А.,

с участием старшего прокурора Управления Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...],

представителя уполномоченного органа, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, Департамента государственных доходов по Жамбылской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган) А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «Т[...]» (далее - Товарищество, ТОО) об административном правонарушении, предусмотренном подпунктом 10) части 5 статьи 281 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), поступившее по представлению председателя Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре постановления Байзакского районного суда Жамбылской области от 14 декабря 2018 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 22 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛА :

Постановлением Байзакского районного суда Жамбылской области от 14 декабря 2018 года Товарищество привлечено к административной ответственности по подпункту 10) части 5 статьи 281 КоАП за реализацию в 2015 году нефтепродуктов ТОО «ETG[...]», не являющемуся розничным реализатором нефтепродуктов. На Товарищество наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 50 месячных расчетных показателей (далее - МРП) на сумму 120 250 тенге без конфискации нефтепродуктов.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 22 февраля 2019 года апелляционное ходатайство прокурора Байзакского района удовлетворено частично, постановление суда первой инстанции изменено, взыскание дополнено конфискацией доходов от реализации нефтепродуктов на сумму 1 036 023 тенге.

В представлении Председатель Верховного Суда Республики Казахстан предлагает пересмотреть принятые судебные акты в кассационном порядке ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права, указывая на неправильное определение судами категории субъекта предпринимательства, что повлекло ошибку в размере наложенного на Товарищество штрафа.

Представители Товарищества в судебное заседание не явились, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании поддержал представление, просил назначить для ТОО штраф в размере, предусмотренном для субъектов среднего предпринимательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя уполномоченного органа, заключение прокурора, просившего удовлетворить представление, коллегия приходит к следующему выводу.

Доводы представления о том, что принятые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права, заслуживают внимания по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 000587 от 22 ноября 2018 года и акту № 31 документальной налоговой проверки от 21 ноября 2018 года Товарищество на основании договора купли-продажи № 64-15 от 11 декабря 2015 года реализовало ТОО «ETG[...]» 8,719 тонн бензина стоимостью 1 160 346 тенге. При этом в сопроводительной накладной от 11 декабря 2015 года указано: тип поставщика «оптовик», код операции «реализация оптовикам». Реализация нефтепродуктов оптовым поставщиком другому оптовому поставщику нарушает требования пункта 4 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании оборота и производства отдельных видов нефтепродуктов» и влечет ответственность, предусмотренную подпунктом 10) части 5 статьи 281 КоАП.

Таким образом, судом и уполномоченным органом действия ТОО квалифицированы правильно. Санкцией части 5 статьи 281 КоАП предусмотрены различные размеры штрафов в зависимости от категории субъекта предпринимательства: для субъектов малого предпринимательства или некоммерческих организаций - 50 МРП, для субъектов среднего предпринимательства - 100 МРП. При наложении взыскания на Товарищество суд определил размер штрафа, исходя из справки Министерства национальной экономики, в соответствии с которой Товарищество является субъектом малого предпринимательства.

Однако суд не учел, что в соответствии с подпунктом 2) пункта 4 статьи 24 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции, не могут быть признаны субъектами малого предпринимательства для целей государственной поддержки и применения иных норм законодательства Республики Казахстан и подлежат отнесению к субъектам среднего предпринимательства, а в случае соответствия критериям, установленным пунктом 6 той же статьи, - к субъектам крупного предпринимательства.

Разъяснению этого запрета отнесения к субъектам малого предпринимательства посвящён пункт 14-1 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 22 декабря 2016 года № 12 «О некоторых вопросах применения судами норм Общей части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях», принятый для исключения подобных ошибок при толковании и применении судами норм права. О подобном же запрете указано в самом протоколе об административном правонарушении. Принимая во внимание, что по делу не требуется установление новых обстоятельств, коллегия приходит к выводу о необходимости изменения постановлений судов первой и апелляционной инстанции с увеличением размера штрафа до 100 МРП, что составляет 240 500 тенге. Представление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьёй 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА :

Постановление Байзакского районного суда Жамбылской области от 14 декабря 2018 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда от 22 февраля 2019 года изменить, увеличить размер административного штрафа до 240 500 (двести сорок тысяч пятьсот) тенге.

В остальной части оставить постановления без изменения. Представление председателя Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Г. Альмагамбетова Ж. Ермагамбетова Д. Шипп

Председательствующий Судьи:

Копия верна, Судья

Д. Шипп