6ап-36-16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 апреля 2016 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Кыдырбаевой А.К., судей Балкен М.Т., Джолдасбекова Н.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с участием заместителя начальника Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан А[...],

защитника лица привлеченного к административной ответственности – адвоката Р[...] (доверенность от 21 апреля 2016 года, ордер № 23529 от 21 апреля 2016 года),

представителя Государственного учреждения «Территориальная инспекция Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан по городу Алматы» (далееИнспекция) Ж[...] (доверенность от 27 апреля 2016 года),

дело в отношении К[...] об административном правонарушении, предусмотренном статьей 680 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее-КоАП),

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Алматинского городского суда от 26 ноября 2015 года,

у с т а н о в и л а :

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 27 октября 2015 года К[...] привлечен к административной ответственности по статье 680 КоАП с назначением административного взыскания в виде штрафа в размере 100 месячных расчетных показателей в сумме 198 200 тенге.

Постановлением апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Алматинского городского суда от 26 ноября 2015 года указанное постановление суда отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении К[...] прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 680 КоАП. Апелляционная жалоба защитника - адвоката Р[...] удовлетворена.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан просит постановление апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Алматинского городского суда от 26 ноября 2015 года изменить, прекратить производство по делу в отношении К[...] за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав заключение прокурора А[...] в обоснование доводов протеста, защитника-адвоката Р[...], представителя И[...][...], просивших постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия считает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения, по следующим основаниям.

В протесте ставится вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 680 КоАП, в отношении К[...] за истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

По доводам протеста, установленный статьей 62 КоАП двухмесячный срок, по истечении которого лицо, не подлежит привлечению к административной ответственности, является пресекательным. Ввиду наличия по данному делу гражданского спора, производство по делу об административном правонарушении в отношении К[...] возбуждено лишь 29 сентября 2015 года, то есть по истечении шести месяцев со дня обнаружения правонарушения - 11 марта 2015 года.

В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении в отношении К[...] по статье 680 КоАП подлежало прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а не за отсутствием состава административного правонарушения.

Между тем, указанные доводы являются необоснованными.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 62 КоАП лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за совершение административного коррупционного правонарушения - по истечении одного года со дня его совершения.

За правонарушение, предусмотренное статьей 680 КоАП, лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении одного года. Доводы протеста о том, что двухмесячный срок носит пресекательный характер не основан на законе.

В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении и вынесению постановления являются:

• несоответствие выводов судьи, органа (должностного лица) о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, исследованным при рассмотрении жалобы, протеста доказательствам;

• неправильное применение закона об административной ответственности;

• существенное нарушение процессуальных норм КоАП;

• несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Такие основания по делу отсутствуют.

В силу статьи 30 КоАП условием привлечения должностного лица к административной ответственности является совершение административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им служебных обязанностей.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав собранные по делу доказательства, обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях К[...] - как руководителя территориальной инспекции ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан по городу Алматы отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 680 КоАП. На основании части 1 статьи 741 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, специализированная судебная коллегия приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения протеста не имеется, а потому оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 839, статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия,

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Алматинского городского суда от 26 ноября 2015 года в отношении К[...] по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 680 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан без удовлетворения.

А. Кыдырбаева

Председательствующий

С у д ь и М. Балкен

Н. Джолдасбеков

Н. Джолдасбеков

Копия верна. Судья