6001-23-00-6ап/2478

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 марта 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием:

прокурора С[...], представителя ответчика Б[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску И[...] к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Управление государственных доходов по Сарыаркинскому району Департамента государственных доходов по городу Астане Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 5 мая 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 19 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 5 мая 2023 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено уведомление о результатах проверки №148 от 23 января 2023 года, которым И[...] начислены индивидуальный подоходный налог за 2021 год в сумме 764 087 тенге и пеня в сумме 112 192, 57 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 19 июля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Истец, извещенный надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явился, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснение представителя ответчика, заключение прокурора, выступившего за доводы кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что Управлением в адрес истца вынесено уведомление об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля от 30 мая 2022 года (далее - Уведомление).

Основанием для вынесения Уведомления послужил факт отчуждения И[...] по договору купли-продажи №368 от 5 февраля 2021 года за 8 000 000 тенге жилого дома, по адресу Северо-Казахстанская область, [...] (далее - недвижимость), принадлежавшего ей согласно договору дарения от 23 октября 2020 года.

Период, охваченный камеральным контролем, с 1 января по 31 декабря 2021 года.

Уведомлением налогоплательщику вменяются нарушения по:

1. факту реализации недвижимости, находящейся на праве собственности менее года с даты регистрации права собственности;

2. получению дохода от прироста стоимости при реализации имущества в виде недвижимости.

Также о не представлении декларации по индивидуальному подоходному налогу либо занижении сведения в представленной декларации - сумма нарушения 8 000 000 тенге.

30 мая 2022 года Уведомление направлено истцу электронным способом в личный кабинет пользователя на веб-портале «Электронного правительства». 10 ноября 2022 года Управлением вынесено предписание №15 о проведении тематической проверки (далее - Предписание) по вопросу неисполнения налогоплательщиком уведомления налоговых органов со сроком проверки - 30 рабочих дней.

Предписание в установленном порядке зарегистрировано в органах правовой статистики и специальных учетов 13 декабря 2022 года и вручено истцу под роспись.

Местные суды, разрешая спор и удовлетворяя иск, пришли к выводу, что внеплановая налоговая проверка может быть назначена по истечении десяти рабочих дней со дня вручения адресату решения о признании уведомления об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, неисполненным. Если уведомление было обжаловано, то по завершении рассмотрения жалобы или иска. Необходимым условием для назначения внеплановой налоговой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 4) пункта 3 статьи 145 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее - Налоговый кодекс), является вынесение налоговым органом решения, указанного в пункте 4 статьи 96 НК, и его вручение налогоплательщику.

Однако из материалов дела следует, что в данном случае такое решение не выносилось, а ответчиком не представлены доказательства его вручения истцу, о чем на запрос суда подтверждено акционерным обществом «Центр электронных финансов» (далее - ЦЭФ).

Так, из данных ЦЭФ следует, что решение о признании Уведомления неисполненным в едином хранилище данных (ЕХД) не формировалось, в связи с чем в веб-приложении «Кабинет налогоплательщика» (КНП) нет информации по такому решению.

Пунктом 30 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан №9 от 22 декабря 2022 года «О некоторых вопросах применения судами налогового законодательства» разъяснено, что внеплановые проверки не могут назначаться и проводиться при отсутствии перечисленных в пункте 3 статьи 145 Налогового кодекса и в пункте 3 статьи 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее - ПК) оснований. Такие проверки подлежат признанию недействительными, а акты об их назначении - незаконными и отмене на основании пункта 1 и подпункта 1) пункта 2 статьи 156 ПК, как вынесенные при отсутствии оснований для проведения проверки.

Подпунктом 1) пункта 2 статьи 156 ПК регламентировано, что к грубым нарушениям требований ПК относится отсутствие оснований проведения проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что налоговым органом грубо нарушены требования ПК и АППК в части предъявляемых требований к административному акту, имеющему субъективную направленность, затрагивающему права и интересы адресата, и процедурам, предшествующим его принятию.

В силу статьи 12 АППК все сомнения, противоречия и неясности законодательства Республики Казахстан об административных процедурах толкуются в пользу участника административной процедуры.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами местных судов об удовлетворении иска, так как налоговым органом при вынесении оспариваемого административного акта грубо нарушены процедуры, предшествующие его принятию.

Другие доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом обсуждения местных судов, им дана надлежащая оценка, а несогласие кассатора с выводами суда, соответствующими закону и объективными обстоятельствами дела, не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, основания для отмены либо изменения судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 5 мая 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 19 июля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Управление государственных доходов по Сарыаркинскому району Департамента государственных доходов по городу Астане» оставить без удовлетворения.

А. Тукиев

Председательствующий

Судьи

Ж. Ермагамбетова

Б. Нажмиденов