6001-23-00-6ап/2387

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т., с участием:

представителей истца А[...], М[...], ответчиков и их представителей Д[...], Н[...], Б[...], заинтересованного лица А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «КК[...]» (далее - Товарищество) к государственному учреждению «Управление по инспекции труда области Ұлытау» (далее - Управление), главному государственному инспектору труда по области Ұлытау С[...], государственным инспекторам труда Б[...], Д[...], главному специалисту Департамента Комитета промышленной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан по области Ұлытау Н[...], председателю общественного объединения «Әділет жол» Б[...] об оспаривании,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца на решение специализированного межрайонного административного суда области Ұлытау от 19 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 20 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о признании незаконным и отмене заключения государственного инспектора труда области Ұлытау Б[...] по несчастному случаю, произошедшему 2 декабря 2022 года с работником А[...], о признании незаконным бездействия главного государственного инспектора труда С[...] по невыдаче заключения и по нерассмотрению особого мнения по разногласиям, возникшим в ходе специального расследования несчастного случая, о признании незаконным и отмене акта специального расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, от 11 января 2023 года в части установления 100% - вины работодателя, 0% - вины работника.

Решением специализированного межрайонного административного суда области Ұлытау от 19 апреля 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Одновременно в адрес главного государственного инспектора труда по области Ұлытау и прокурора города Жезказгана вынесено частное определение о нарушениях для соответствующего реагирования.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 20 июля 2023 года решение и частное определение суда первой инстанции оставлены без изменений.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, обсудив доводы кассационной жалобы и исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что 2 декабря 2022 года в результате несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, проходчик А[...] был травмирован одним из кусков горной массы, отскочившей от стрелы буровой установки. Заключением медицинской организации, куда он был доставлен, вред, причиненный его здоровью, квалифицирован как тяжкий.

Распоряжением №23 от 12 декабря 2022 года с соблюдением требований статьи 188 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее - ТК) руководителем Управления создана комиссия по специальному расследованию несчастного случая с А[...] в составе: председателя комиссии Д[...], ее членов: Н[...], Т[...], Б[...] (далее - комиссия)

Комиссия расследовала несчастный случай с 12 декабря 2022 года по 11 января 2023 года, срок расследования продлевался до 11 января 2023 года.

Актом специального расследования несчастного случая, подписанным членами комиссии 11 января 2023 года (далее - акт), указано, что случай с А[...] связан с трудовой деятельностью, и, исходя из причин несчастного случая, степень вины работодателя определена в размере 100%, работника - 0%.

Члены комиссии пришли к единому выводу о вине работодателя, за исключением Т[...], представителя работодателя, который выразил особое мнение, изложив по пяти позициям свое несогласие с результатами расследования.

Заключением государственного инспектора труда области Ұлытау, руководителем отдела Управления Б[...]. акт специального расследования несчастного случая оставлен без изменения.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, пришли к выводам о том, что:

1. работодателем допущены грубые нарушения правил промышленной безопасности ввиду необеспечения условий для выполнения работ и отсутствия производственного контроля; 2) в действиях А[...] отсутствует грубая неосторожность.

В силу пункта 6 статьи 189 ТК расследование несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, с тяжелым или со смертельным исходом, группового несчастного случая, происшедшего одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести производственных травм пострадавших и группового случая острого отравления работников, оформляется актом специального расследования по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду.

Согласно пункту 2 статьи 190 ТК акт должен быть оформлен в соответствии с материалами расследования и с учетом мнения большинства членов комиссии.

Изложенные в акте выводы о 100% степени вины работодателя являются обоснованными и соответствуют фактическим данным, установленным в ходе расследования несчастного случая. Так, комиссией не установлено и в материалах дела отсутствуют доказательства грубой неосторожности пострадавшего работника Товарищества, при принятии оспариваемого административного акта соблюдены требования пункта 2 статьи 190 ТК. Судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящих судов, так как они основаны на правильном применении норм материального права и обстоятельств дела.

Судами достоверно установлено, что А[...] и Р[...] во исполнение наряда до окончания смены, действуя в интересах работодателя, не нарушали последовательность проходческого цикла, дождавшись окончания уборки забоя после его взрыва, механизированным способом стрелой буровой установки обезопасили кровлю, приступили к бурению кровли под крепление и не завершили работу, так как А[...] получил травму.

Работодатель пренебрег обязанностями, возложенными на него трудовым законодательством, не обеспечил полноту штата горных мастеров, не обеспечил единственного на целую шахту горного мастера специальной техникой для передвижения между бригадами в целях обеспечения внутреннего контроля по безопасности и охране труда, оперативности и своевременности выполнения работ по наряду.

Указанные обстоятельства являются нарушениями по обеспечению промышленной безопасности работников, так как работодателем не обеспечены производственный контроль и надлежащие условия для выполнения работ.

Ввиду чего вывод местных судов об отказе в удовлетворении иска являются законными и обоснованными.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, явились предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, а несогласие стороны с выводами суда, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены оспариваемых судебных актов.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда области Ұлытау от 19 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда области Ұлытау от 20 июля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «КК[...]» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Г. Альжанов

Судьи

Ж. Ермагамбетова

Б. Нажмиденов