6001-20-00-3гп/113

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2020 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Таймерденова М.Т., судей Иманиязовой Ш.С., Сапаровой А.А.,

рассмотрев с участием прокурора С[...], заявителя Ш[...], ее представителя К[...],

представителя акимата города Нур-Султана и государственного учреждения «Управление занятости и социальной защиты города НурСултана» Т[...],

в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи и видеоконференцсвязи с судом города Нур-Султана гражданское дело по заявлению Ш[...] к акимату города Нур-Султана, государственному учреждению «Управление занятости и социальной защиты города Нур-Султана» о признании незаконным протокольного решения жилищной комиссии акимата города Нур-Султана от 20 августа 2019 года №10 в части отказа в безвозмездной приватизации жилища, об обязании устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов, поступившее по ходатайству государственного учреждения «Управление занятости и социальной защиты города НурСултана» о пересмотре решения Есильского районного суда города НурСултана от 16 октября 2019 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 24 декабря 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Заявитель - Ш[...], родившаяся 8 октября 1942 года в Гомельской области, Республики Беларусь, была насильно угнана фашистами 22 июля 1943 года, освобождена 5 мая 1945 года.

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан от 28 апреля 1995 года «О льготах и социальной защите участников, инвалидов В[...] войны и лиц, приравненных к ним» (далее - Закон о льготах) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признаются лицами, приравненными по льготам и гарантиям к участникам В[...] войны.

Удостоверением серии М №723108 от 19 декабря 2001 года и справкой ГУ «Департамент по делам обороны города Астаны» №132 от 29 мая 2008 года определен статус Ш[...] в качестве такого лица.

Постановлением акимата города Астаны от 31 мая 2011 года № 17-494п Ш[...] в первоочередном порядке предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 48,9 квадратных метров, в том числе жилой - 19,5 квадратных метров, расположенная по адресу: город Астана, [...] (далее - квартира).

Заключен соответствующий договор найма (аренды) жилища из государственного жилищного фонда.

31 июля 2019 года Ш[...] обратилась с заявлением о безвозмездной приватизации квартиры.

Решением жилищной комиссии акимата города Нур-Султана от 20 августа 2019 года №10 в удовлетворении заявления отказано, указано на право приватизации жилища по остаточной стоимости (далее - решение жилищной комиссии).

С учетом уточнения требований Ш[...] оспорила в судебном порядке решение жилищной комиссии. При этом указала на наличие у нее права безвозмездной приватизации квартиры в качестве лица, приравненного по льготам и гарантиям к участникам В[...] войны.

Решением Есильского районного суда города Нур-Султана от 16 октября 2019 года заявление удовлетворено. Признано незаконным и отменено протокольное решение жилищной комиссии. На акимат города Нур-Султана в лице ГУ «Управление занятости и социальной защиты города НурСултана» (далее - Управление) возложена обязанность устранить допущенное нарушение и восстановить нарушенные права Ш[...] в течение одного месяца.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 24 декабря 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В ходатайстве Управление, ссылаясь на нарушения норм материального права, просит отменить оспариваемые судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления. Указывает на отсутствие у Ш[...] права на безвозмездное получение в собственность занимаемой ею квартиры. Согласно действующему законодательству таким правом обладают инвалиды и участники В[...] войны. Однако, Ш[...] является лицом, приравненным к участникам В[...] войны.

Заявителем отзыв на ходатайство не представлен.

Заслушав пояснения представителя Управления, поддержавшего ходатайство, возражения заявителя и его представителя, заключение прокурора об удовлетворении ходатайства, отмене судебных актов и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявления, изучив материалы дела, обсудив доводы ходатайства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального либо процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Суд первой инстанции удовлетворение заявления Ш[...] мотивировал тем, что ей квартира была предоставлена в первоочередном порядке как лицу, приравненному по льготам и гарантиям к участникам В[...] войны. Документально подтверждено наличие у Ш[...] специального правового статуса и, соответственно, принадлежность к категории, имеющей право на безвозмездную приватизацию жилища. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Однако согласно пункту 5 статьи 11 и статье 14 Закона о льготах лицам, приравненным по льготам и гарантиям к участникам войны, занимаемые жилые помещения в домах коммунального жилищного фонда передаются в собственность в порядке, установленном статьей 17 настоящего Закона и жилищным законодательством Республики Казахстан.

Подпунктом 1) пункта 8 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях» предусмотрено, что право на безвозмездное получение в собственность занимаемых ими жилищ из государственного жилищного фонда имеют инвалиды и участники В[...] войны.

Следовательно, лица, приравненные по льготам и гарантиям к участникам В[...] войны, такого права не имеют. Местные суды неправильно истолковали закон.

Поэтому изложенные выше выводы судов являются неправильными, и доводы ходатайства Управления в этой части судебная коллегия находит обоснованными.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что ходатайство Управления подлежит оставлению без удовлетворения.

Пункт 1 статьи 1 Конституции провозглашает, что Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

В постановлении Конституционного Совета Республики Казахстан от 21 декабря 2001 года № 18/2 «Об официальном толковании пункта 1 статьи 1 Конституции Республики Казахстан» указано, что пункт 1 статьи 1 Конституции в части слов «Республика Казахстан утверждает себя…

социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы» означает, что Республика Казахстан стремится к выполнению роли социального государства в соответствии с реальными возможностями государства.

Признание высшими ценностями государства человека, его жизни, прав и свобод свидетельствует о приоритете для Республики Казахстан общечеловеческих ценностей.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что в период второй мировой войны Ш[...] была насильно угнана фашистами из Беларуси и являлась малолетним узником концлагеря, принудительно содержалась там с июля 1943 года по май 1945 года.

В Казахстан Ш[...] приехала в 1956 году вместе с матерью на освоение целинных земель. Является гражданкой Республики Казахстан, пенсионерка. У нее трое сыновей, двое из которых умерли по болезни. В настоящее время фактически на ее обеспечении находится сын - С[...], [...] года рождения, инвалид 3 группы, болеет шизофренией.

До получения квартиры Ш[...] вместе с семьей проживала в жилом доме барачного типа 1946 года постройки, общей площадью 69 квадратных метров. По обращениям заявителя дом неоднократно обследовался специалистами жилищной инспекции, Управления госсанэпиднадзора, аппарата акима города Астаны. Указано, что состояние дома соответствовало состоянию «неудовлетворительное». Хозяйственная пристройка разрушена в связи с постройкой на соседнем земельном участке благоустроенного жилого дома (л.д.[...]).

Учитывая изложенные конкретные обстоятельства, свидетельствующие о пережитых фактически с первого года рождения Ш[...] лишениях и страданиях, ее материальном положении, а также ее преклонный возраст (77 лет) суд кассационной инстанции считает необходимым применить пункт 1 статьи 1 Конституции и исходить из принципа социальной справедливости. Полагает, что реализация этого принципа в данном конкретном случае не только возможна, но и необходима.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что судебные акты местных судов подлежат оставлению в силе, а ходатайство Управления - без удовлетворения.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение Есильского районного суда города Нур-Султана от 16 октября 2019 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султана от 24 декабря 2019 года по данному делу оставить в силе.

Ходатайство государственного учреждения «Управление занятости и социальной защиты города Нур-Султана» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

М.Таймерденов Ш.Иманиязова А.Сапарова