ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 октября 2025 года №6003-25-00-4к/1641 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нурлыбаевой Д.Н.,

судей - Назаровой А.Ж., Шалаевой Н.А.,

с участием представителя истца Левчук О.Ю.,

представителей ответчиков Сергеева С.А., Махметовой Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Карпова Василия Васильевича к акиму города Кокшетау, государственному учреждению «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства г. Кокшетау» о признании незаконным и отмене мотивированного отказа от 26 сентября 2024 года,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 24 января 2025 года, дополнительное решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 3 февраля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 15 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Карпов В.В. обратился в суд с иском акиму города Кокшетау, государственному учреждению «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства г. Кокшетау» (далее - Отдел) о признании незаконным и отмене мотивированного отказа от 26 сентября 2024 года в заявлении об изменении целевого назначения земельного участка - «для обслуживания жилого дома» на целевое назначение - «для коммерческой деятельности», мотивируя тем, что Отдел в установленном законодательством порядке не рассмотрел требования заявления об изменении целевого назначения доли в земельном участке с кадастровым номером 01:174-005-362, расположенном по адресу: г. Кокшетау, ул. Валиханова,119.

Решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 24 января 2025 года иск удовлетворен частично: признано незаконным и отменен мотивированный отказ Отдела от 26 сентября 2024 года по заявлению истца №KZ65VВH00235856 об изменении целевого назначения земельного участка.

На Отдел возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос об изменении целевого назначения доли земельного участка с учетом правовой позиции суда.

В удовлетворении иска Карпова В.В. к Отделу в части принуждения принять благоприятный акт - отказано.

В удовлетворении иска Карпова В.В. к Акиму города Кокшетау о признании незаконным и отмене мотивированного отказа от 26 сентября 2024 года, о принуждении принять благоприятный акт - отказано. Дополнительным решением специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 3 февраля 2025 года с Отдела взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 50 000 тенге. Постановлением судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 15 мая 2025 года решение и дополнительное решение суда первой инстанции оставлены без изменения.

В кассационной жалобе истец, указывая на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит изменить принятые по делу судебные акты местных судов с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу не допущены.

Установлено, что истец Карпов В.В. является собственником жилого дома с земельным участком для обслуживания жилого дома, кадастровый номер 01:1746004:362, площадью 0,0417га, по адресу: город Кокшетау, улица Валиханова, 119 (далее - земельный участок).

Право собственности зарегистрировано за Карповым В.В. в уполномоченном органе 26 сентября 2023 года.

18 сентября 2024 года истец обратился с заявлением к Акиму города Кокшетау на изменение целевого назначения земельного участка - «для обслуживания жилого дома» на целевое назначение - «для коммерческой деятельности (доля-0,0060 га).

26 сентября 2024 года истцом получен мотивированный отказ Отдела. Согласно данному мотивированному отказу, изменение целевого назначения противоречит генеральному плану города Кокшетау, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 октября 2008 года №986 (зона усадебной застройки), проекту ПДП (расположен многофункциональный административно-деловой центр), а также была установлена недостаточность площади земельного участка для строительства указанного объекта.

В связи с чем, Карпову В.В. отказано в изменении целевого назначения земельного участка, площадью 0,0417 га, с кадастровым номером 01:1746004:362, для строительства многофункционального административноделового центра, расположенного по адресу: город Кокшетау, улица Ш.Уалиханова, 119. Принимая решение о частичном удовлетворении иска, нижестоящие суды правомерно исходили из того, что Отдел не выполнил требования статьи 49-1 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее Земельный кодекс), поскольку не в полном объеме и без участия заинтересованных государственных органов рассмотрел заявление истца.

В рамках мотивированного отказа рассмотрен вопрос изменения целевого назначения земельного участка площадью 0,0417 га, вместо указанной в заявлении доли земельного участка 0,0060 га., рассмотрен вопрос изменения целевого назначения земельного участка для строительства многофункционального административно-делового центра, вместо, указанного в заявлении назначению для коммерческой деятельности.

Мотивированный ответ некорректно изготовлен на бланке акимата города Кокшетау и подписан руководителем ГУ «Отдел земельный отношений города Кокшетау».

Таким образом, нижестоящие суды правомерно признали указанный отказ незаконным и подлежащим отмене, с возложением на Отдел обязанность повторно рассмотреть вопрос об изменении целевого назначения доли земельного участка.

Необходимость повторного рассмотрения Отделом заявление истца послужила для суда основанием к отказу в удовлетворении требования о понуждении принять благоприятный акт. Принимая во внимание наличие у ответчика административного усмотрения, в целях объективного рассмотрения дела и исходя из задач административной юстиции, а также учитывая процедурный характер допущенных нарушений, кассационный суд считает правильными и правомерными выводы нижестоящих судов о возложении на Отдел обязанности повторно провести и закончить возбужденную по заявлению истца административную процедуру.

Относительно требований к акиму города Кокшетау и законности дополнительного решения, нижестоящими судами дана надлежащая оценка и сделаны правильные выводы.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе истца, были предметом обсуждения нижестоящих судов, которыми дана надлежащая правовая оценка, новых доводов, заслуживающих внимание, не приведено, несогласие стороны с выводами судов, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций обстоятельства дела установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, правовых оснований для отмены оспариваемых судебных актов кассационный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1 части второй статьи 451 ГПК, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 24 января 2025 года, дополнительное решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 3 февраля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинского областного суда от 15 мая 2025 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца без удовлетворения.

Д.Нурлыбаева

Председательствующий:

Судьи:

А.Назарова

Н.Шалаева