ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2025 года №6003-25-00-4к/106 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тулеева Е.Б.,

судей – Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.

с участием истца Кушаева Н.Г., ответчика государственного судебного исполнителя Есекеновой Н.М., представителя заинтересованного лица товарищества с ограниченной ответственности «ER-EXPERT ОЦЕНКА» Маканова Е.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Кушаева Надира Гаязовича к государственному судебному исполнителю Есекеновой Нурие Максутовне (далее – ГСИ) об оспаривании действий (бездействия),

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица Грунского В.А. на решение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанского от 20 декабря 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам ЗападноКазахстанского областного суда от 23 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Кушаев Н.Г. обратился в суд с вышеназванным иском к ГСИ.

Решением специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанского от 20 декабря 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 23 января 2025 года, иск удовлетворен частично.

Признано незаконным бездействие ГСИ по не привлечению должника Грунского В.А. к административной ответственности по признакам совершённого им административного правонарушения.

Признано незаконным действие ГСИ по принятию отчёта №URL.0277 об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, расположенного по адресу: город Уральск, микрорайон Северо-Восток-2, дом 35/1, квартира.4 (далее – квартира). Признан недостоверным отчёт от 3 октября 2024 года № URL.0277 об оценке рыночной стоимости квартиры.

В иске о признании незаконным бездействие ГСИ по неоказанию содействия по проведению повторных исполнительских действий по оценке арестованного имущества должника Грунского В.А. отказано.

Дополнительным постановлением суда апелляционной инстанции от 6 марта 2025 года отказано в удовлетворении ходатайства представителя истца о возмещении истцу расходов по оплате помощи представителя в суде апелляционной инстанции.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо Грунский В.А., не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе удовлетворении иска ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

Представитель Грунского В.А. направил в кассационный суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав участников, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Частично удовлетворяя иск, суды исходили из того, что за неисполнение требований ГСИ к должнику не были приняты меры реагирования, рыночная стоимость, указанная в отчёте об оценке, не была достаточно обоснованной, в связи с чем принятие такого отчета является неправомерным.

С выводами судов кассационный суд согласен.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 128 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон) законные требования судебного исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Республики Казахстан.

Невыполнение законных требований судебного исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным исполнителем функций по исполнению исполнительных документов влекут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.

Подпунктом 56) части 1 статьи 804 Кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК «Об административных правонарушениях» предусмотрены дела об административных правонарушениях, по которым протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять государственные судебные исполнители (статьи 665, 667, 669 (часть первая), 673).

Судами установлено, что в производстве ГСИ имеется исполнительное производство №122/17-27-11 от 26 июня 2017 года о взыскании с Грунского В.А. в пользу Кушаева Н.Г. суммы задолженности в размере 7445203 тенге.

Постановлением ГСИ от 15 августа 2024 года был назначен специалист по оценке квартиры, принадлежащей Грунскому В.А., привлечение специалиста поручено истцу.

Постановлением ГСИ от 6 августа 2024 года такое же поручение дано должнику Грунскому В.А. с исполнением в месячный срок.

Руководителем филиала «Территориальный отдел принудительного исполнения города Уральск» Джумагалиевой С.Б. 9 сентября 2024 года Грунскому В.А. было направлено извещение о необходимости предоставить ГСИ доступ в квартиру в 14:30 часов 12 сентября 2024 года.

При выезде вместе с оценщиком товарищества с ограниченной ответственностью «Оценка» по месту нахождения имущества старший судебный исполнитель Джумагалиева С.Б. не смогла произвести осмотр квартиры ввиду отсутствия собственников, о чем составлен акт от 12 сентября 2024 года.

В своем обращении к ГСИ от 11 сентября представитель заинтересованного лица указал, что ключи от квартиры находятся у сына Грунского В.А., который выехал в город Самару.

Как указали суды, исполнительный документ не исполняется на протяжении нескольких лет, тем не менее, меры к должнику не принимались.

В таком случае суды правильно признали незаконным бездействие ГСИ по непривлечению должника к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 68 Закона сторона исполнительного производства, не согласная с оценкой, может обратиться в экспертный совет за получением заключения по проведенной оценке в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» либо обжаловать ее в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об административном судопроизводстве. Отрицательное заключение экспертного совета либо признание судом отчета об оценке недействительным является основанием для назначения судебным исполнителем новой оценки. В случае выдачи отрицательного заключения экспертным советом оплата, произведенная заказчиком за экспертизу отчета об оценке, возмещается оценщиком, составившим отчет об оценке, или юридическим лицом, с которым оценщик заключил трудовой договор.

По заявлению Грунского В.А. от 8 октября 2024 года ответчиком был принят отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества № URL.0277 от 3 октября 2024 года, согласно которому рыночная стоимость квартиры составила 17689000 тенге.

Вместе с тем, в заключении привлеченного судом в качестве специалиста оценщика палаты оценщиков «Саморегулируемая организация «Палата профессиональных независимых оценщиков» Максимочкиной Е.В. указано, что в части требований к подходам и методам оценки имеются отклонения от требований, которые могли повлиять на итоговый результат рыночной стоимости объекта оценки, рыночная стоимость, определённая в отчёте об оценке № URL.0277 от 3 октября 2024 года в рамках сравнительного подхода, не достаточно обоснована в виду отсутствия расчёта применяемых оценщиком корректировок.

Кроме того, ни ответчику, ни истцу не был обеспечен доступ в квартиру, поэтому последним была представлена информационноаналитическая справка товарищества с ограниченной ответственностью «Центр оценки собственности «Expert» от 29 октября 2024 года, согласно которой среднерыночная стоимость квартиры составляет 22532000 тенге.

С учетом выше перечисленных доказательств суды правильно сделали вывод о недостоверности отчета об оценке, представленного Грунским В.А.

Следовательно, такой отчет не подлежал принятию ответчиком.

Несостоятелен довод заинтересованного лица о том, что иск был подписан представителем истца Мухамбетовым А.М., не имеющим на то полномочий ввиду отсутствия в выданной ему доверенности указания на наделение таким специальным правом, как это предусмотрено подпунктом 3) пункта 2 статьи 19 Закона.

Установлено, что в доверенности от 1 ноября 2024 года оговорено право Мухамбетова А.М. на подписание административных исков, сам Кушаев Н.Г. не оспаривал подачу иска от его имени указанным лицом.

Не является основанием для отмены судебных актов довод заинтересованного лица о пропуске срока на подачу иска. В соответствии со статьей 128 ГПК восстановление сроков на подачу иска является прерогативой суда первой инстанции. Принятие и рассмотрение иска по существу судом первой инстанции расценивается как восстановление процессуального срока и не может быть отменено судами вышестоящей инстанции. На все другие доводы участников судами дана правовая оценка.

Спор по существу судами разрешен правильно, поэтому кассационный суд по административным делам не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда Западно - Казахстанского области от 20 декабря 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Западно - Казахстанского областного суда от 23 января 2025 года по данному административному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица Грунского В.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Е. Тулеев

Судьи:

Р. Айнакулова

Н. Кабдрахманова