ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года №6003-25-00-4к/2591 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя суда Нуралиева Е.М., судей – Кудековой Л.С., Манжуевой Ш.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску частного судебного исполнителя Исмухамбетовой Динары Тургановны к республиканскому государственному учреждению «Департамент юстиции Костанайской области Министерства юстиции Республики Казахстан» о признании незаконным представления о возбуждении дисциплинарного производства,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 25 августа 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 15 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику о признании незаконным представления о возбуждении дисциплинарного производства.

Определением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 25 августа 2025 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 15 октября 2025 года иск Исмухамбетовой Д.Т. возвращен.

В кассационной жалобе истец, указывая на допущенные судами нарушения норм процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

На заседание суда кассационной инстанции, надлежаще извещенные стороны не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК).

Исследовав материалы административного дела, доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу нижестоящими судами не допущены. Понятие и признаки административного действия и судебная подведомственность споров определяется положениями АППК. Согласно пункту 2 статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренных АППК.

В соответствии с частью первой статьи 4 АППК:

4. административный акт - решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц;

5. административное действие (бездействие) - действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом;

6. административный иск - это требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений.

При этом предметом спора будут являться акт или действие, отказывающие в реализации, ограничивающие, прекращающие права участника административной процедуры или возлагающие на него определенные обязанности, а так же иным образом ухудшающие его положение. Соответственно, судебному контролю подлежат такие действия (бездействие) административных органов, которые реализуют права и обязанности участника административной процедуры и направлены на определенный правовой результат.

Несоответствие обжалуемых истцами актов и действий критерию допустимости иска влечет их возврат по основанию, предусмотренному подпунктом 11) статьи 138 АППК.

В соответствии со статьей 162 Закона Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», вопросы дисциплинарной ответственности частных судебных рассматривает региональная палата.

Из указанного следует, что представление о возбуждении дисциплинарного производства является промежуточным документом.

В случае установления нарушений в действиях истца при рассмотрении вопроса в уполномоченном органе региональной палаты, итоговый результат может быть обжалован в судебном порядке.

На основании изложенного, судами нижестоящих инстанций правомерно возвращен иск Исмухамбетовой Д.Т. как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Определение определение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 25 августа 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 15 октября 2025 года, по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца Исмухамбетовой Динары Тургановны оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Нуралиев

Судьи

Л. Кудекова

Ш.Манжуева