6001-23-00-3г/2954(2)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 октября 2023 года город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Е[...],

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство акционерного общества «Фонд развития предпринимательства «Даму» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 19 октября 2022 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 17 апреля 2023 года,

по гражданскому делу по иску товарищества с ограниченной ответственностью «ЕEQ[...]» (далее - Товарищество) к акционерному обществу «Фонд развития предпринимательства «Даму» (далее - Фонд), с привлечением третьего лица акционерного общества «Bank RBK» (далее-Банк)

• о признании незаконным решения от 8 июля 2022 года о прекращении субсидирования;

• о признании незаконным требования от 22 июля 2022 года о возврате субсидий в размере 128 000 000 тенге с самого начала субсидирования;

• о признании незаконным отказа от 8 июля 2022 года о внесении изменений в Договор субсидирования в рамках государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» от 31 декабря 2020 года;

• о признании незаконной отмену решения № 11142 от 25 ноября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось в суд с вышеназванным иском к Фонду.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 19 октября 2022 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 17 апреля 2023 года, иск Товарищества удовлетворен.

Признано незаконным решение Фонда от 8 июля 2022 года о прекращении субсидирования;

Признано незаконным требование Фонда от 22 июля 2022 года о возврате субсидий в размере 128 000 000 тенге с самого начала субсидирования;

Признан незаконным отказ Фонда от 8 июля 2022 года о внесении изменений в Договор субсидирования в рамках государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» от 31 декабря 2020 года;

Признана незаконной отмена Фондом решения № 11142 от 25 ноября 2021 года.

Взыскана с Фонда в пользу Товарищества сумма государственной пошлины 6 360 тенге.

В ходатайстве заявитель, ссылаясь на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной либо в суд первой инстанций.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения, по мнению автора ходатайства, по делу допущены.

Из материалов дела следует, что 27 ноября 2018 года создано товарищество с ограниченной ответственностью (далее-ТОО) ««GP[...]»». Учредителем и директором является К[...].

Учредителем Товарищества является Ч[...], директором-Е[...] Д[...].

Судами установлено, что 22 декабря 2020 года ТОО ««GP[...]»» приобрело у Товарищества нежилое помещение-административное здание, площадью в 3 223,80 кв.м. с земельным участком 0,1498 га, по адресу: город Алматы, [...] за 1 780 000 000 тенге. Здание находилось в залоге у акционерного общества «АТФ Банк». 24 декабря 2020 года Банк предоставил покупателю кредит на покупку здания со сроком возврата до 10 декабря 2030 года.

Далее, 31 декабря 2020 года региональный филиал Фонда по городу Алматы заключил с Банком и ТОО ««GP[...]»» договор субсидирования процентной ставки № 27-01-03-74/1-20 в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» (далееДоговор субсидирования).

По условиям Договора субсидирования, Фонд осуществляет в течение 5 лет субсидирование ставки вознаграждения по кредиту, полученному в Банке в размере 8 % годовых, от ставки вознаграждения по кредиту 14% годовых, то есть ТОО ««GP[...]»» оплачивается оставшиеся 6% годовых.

В срок до 24 декабря 2025 года Фонд субсидировал вознаграждение в сумме 604 990 476,24 тенге. Заем предоставлен на покупку недвижимости в сумме 1 600 000 000 тенге.

6 сентября 2021 года между ТОО ««GP[...]»» и Товариществом подписан нотариально заверенный договор присоединения с распределением долей учредителей в уставном капитале единого Товарищества.

19 ноября 2021 года Банк обратился в адрес Фонда о необходимости внесения изменений в ранее принятое решение по проекту по причине реорганизации ТОО ««GP[...]»» путем присоединения к Товариществу. Банк дал согласие на реорганизацию, что подтверждается протоколом кредитного комитета от 12 ноября 2021 года.

22 ноября 2021 года ТОО ««GP[...]»» обратилось в Фонд о проведении анализа на предмет соответствия присоединения требованиям государственной программы в целях недопущения потери субсидирования.

25 ноября 2021 года Фонд принял положительное решение № 111042 о внесении изменений в условия субсидирования по проекту Товарищества в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» (2 направление).

30 ноября 2021 года между товариществами составлен передаточный акт.

3 декабря 2021 года ТОО ««GP[...]»», получив положительное решение от Фонда, реорганизовано путем присоединения к Товариществу и в этот день была произведена государственная регистрация. 17 января 2022 года Банком внесены и подписаны изменения в договор займа.

Фонд в договор субсидирования изменения не внес и с декабря 2021 года прекратил субсидирование проекта.

10 февраля 2022 года Товарищество обратилось в адрес Фонда о внесении изменений в Договор субсидирования.

13 апреля 2022 года Фондом проведен внеплановый мониторинг проекта, по результатам которого принято решение о несоответствии проекта условиям Фонда, по причине снятия ТОО «GP[...]» с учета в органах юстиции 3 декабря 2021 года. В связи этим, на рассмотрение уполномоченного органа вынесен вопрос о прекращении субсидирования и досрочном возврате внесенных сумм. 8 июля 2022 года региональным филиалом Фонда отказано в согласовании реорганизации путем присоединения. Прекращено применение государственной поддержки в форме субсидирования с начала субсидирования на основании подпункта 9) пункта 13 Договора.

22 июля 2022 года Фондом направлено требование о возврате выплаченных субсидий в сумме 128 000 000,01 тенге, в срок не позднее 10 рабочих дней.

Суд первой инстанции, придя к выводу об обоснованности заявленных требований Товарищества, исходил из того, что 25 ноября 2021 года Фондом принято положительное решение о внесении изменений в условия субсидирования. Данное решение было направлено в Банк. Несмотря на это, Фонд незаконно не внес изменения в Договор субсидирования в нарушение своего же решения. Указанные действия нарушают права Товарищества, так как только с принятием Фондом положительного решения, ТОО «GP[...]» осуществило реорганизацию в органах юстиции. Решение об отмене согласия на реорганизацию Фондом не выносилось. Требование о возврате всех субсидий в сумме 128 000 000,01 тенге незаконно, так как до реорганизации ТОО «GP[...]» соответствовало проекту, не получало требований о возврате суммы субсидирования с самого начала проекта, в связи с изначальным несоответствием проекта условиям субсидирования. Фонд, до реорганизации, не указывал на недопустимость реорганизации путем присоединения. Следовательно, Товарищество действовало добросовестно. Факт присоединения не явился причиной несоответствия проекта условиям решения Фонда.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение суда без изменения.

В ходатайстве заявитель, считая судебные акты незаконными, приводит следующие доводы:

• согласно пункту 140 «Правил субсидирования части ставки вознаграждения в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы», утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 1060 от 31 декабря 2019 года (далееПравила субсидирования) решение о прекращении и возобновлении субсидирования принимается уполномоченным органом финансового агентства на основании ходатайств (уведомлений) банка/банка развития/лизинговой компании, а также на основании результатов мониторинга.

Документом, подтверждающим факт несоответствия проекта, является отчет о внеплановом мониторинге от 13 апреля 2022 года;

• на момент принятия решения и заключения Договора субсидирования участником государственной программы являлось ТОО «GP[...]». В результате присоединения оно не существует. При этом актив, приобретенный за счет государственных денег, вернулся к прежнему владельцу; - согласно подпункту 3) пункта 141 Правил субсидирования, финансовое агентство приостанавливает субсидирование предпринимателя при установлении несоответствия проекта и/или предпринимателя условиям Программы и/или решению уполномоченного органа.

После реорганизации, продавец и покупатель является одной компанией, так как К[...] стал вторым участником Товарищества, с долей участия [...] %.

Фонд не прекращал субсидирование по основанию нецелевого использования кредитных средств, а прекратил субсидирование в связи с несоответствием проекта, на что не обращено внимание местными судами; - по подпункту 2) пункта 147 Правил субсидирования, выплаты субсидий прекращаются, а договор субсидирования признается расторгнутым в случаях принятия решения уполномоченным органом финансового агентства о прекращении субсидирования. Тем самым, суды необоснованно пришли к выводам о том, что Фонд незаконно расторг договор субсидирования в одностороннем порядке, так как субсидирование по проекту ТОО «GP[...]» прекращено на основании проведенного мониторинга и в связи с несоответствием проекта первоначальному решению Фонда о его одобрении.

Кредитные средства, которые субсидируются государством, изначально были направлены на выкуп помещения у Товарищества, трехсторонний Договор субсидирования заключен не с Товариществом, а с ТОО «GP[...]».

Согласно пункту 35 Договора субсидирования, действительными и обязательными для сторон признаются только те изменения и дополнения, которые составлены по согласию сторон, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором.

Фонд после реорганизации ТОО «GP[...]» не заключал дополнительных соглашений к Договору субсидирования, о смене лица получающего государственную поддержку на Товарищество.

По пункту 97 Правил субсидирования, срок действия положительного решения уполномоченного органа финансового агентства составляет 6 месяцев с даты принятия уполномоченным органом финансового агентства.

Решение Фонда, на которое ссылаются суды, прекратило свое действие в силу истечения его срока, по этой причине Фонд правомерно не заключил дополнительное соглашение к Договору субсидирования о замене получателя субсидий;

• следует обратить внимание, что ТОО «GP[...]» и Товарищество до обращения в Фонд подписали договор присоединения от 6 сентября 2021 года.

Согласно части 6 статьи 76 ГПК, факты, которые согласно закону предполагаются установленными, не доказываются при разбирательстве гражданского дела.

• в силу подпункта 1) пункта 31 Правил субсидирования, субсидированию не подлежат кредиты, ставка вознаграждения по которым была удешевлена за счет бюджетных средств, за исключением кредитов, ставка вознаграждения которых была удешевлена в рамках Программы. Таким образом, в Правилах субсидирования содержится прямой запрет на субсидирование кредитов, ставка вознаграждение по которым была удешевлена за счет бюджетных средств.

При использовании средств государственного бюджета необходимо руководствоваться принципом адресности и целевого характера бюджетных средств, закрепленного в подпункте 14) статьи 4 Бюджетного кодекса Республики Казахстан.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве заявителя, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании суда кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Передать ходатайство акционерного общества «Фонд развития предпринимательства «Даму» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 19 октября 2022 года и постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 17 апреля 2023 года с делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

Судья	Е[...]
Копия верна:
Судья	Е[...]