6001-22-00-6ап/1457 6001-22-00-6ап/1457 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 февраля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Баймаханова С.У., судей - Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием прокурора Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан Д[...],

представителя истца С[...],

представителей ответчиков М[...], А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску коммунального государственного учреждения «Управление государственных закупок акимата Северо-Казахстанской области» (далее – Управление, кассатор) к республиканскому государственному учреждению «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Комитет), республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по СевероКазахстанской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) об отмене уведомления и решения в части,

поступившее по кассационным жалобам истца на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 20 апреля 2022 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам СевероКазахстанского областного суда от 2 июня 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Управление обратилось в суд с вышеуказанными требованиями. Иск мотивирован тем, что ответчиками неверно произведен расчет условной скидки поставщика товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «ЭСВС[...]».

Решением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 20 апреля 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Частным определением от 20 апреля 2022 года доведено до сведения акима Северо-Казахстанской области об установленных фактах нарушений закона для принятия мер.

Постановлением и определением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 2 июня 2022 года решение и частное определение суда оставлены без изменения. В кассационных жалобах Управление, не соглашаясь с судебными актами местных судов, ввиду неправильного применения норм материального права просит их отменить. Заслушав пояснения кассатора, поддержавшего доводы кассационных жалоб, возражения представителей ответчиков против доводов кассационных жалоб, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции. В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Согласно части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

Из материалов дела следует, что Управление являлось организатором конкурса по государственным закупкам работ: «Строительство отвода от Булаевского группового водопровода к селу Чапаево Кызылжарского района» (объявление №6488726-1).

Согласно протоколу об итогах конкурса от 26 ноября 2021 года, победителем признано ТОО «К[...]».

28 декабря 2021 года Департаментом вынесено уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, согласно которому конкурсной комиссией неверно рассчитана условная скидка ТОО «КАН[...]» и ТОО «ЭСВС[...]» в размере 0% и 4,4%, вместо правильной - 5 % в обоих случаях.

31 декабря 2021 года Управлением подано возражение на уведомление в Комитет.

20 января 2021 года Комитетом вынесено заключение №7401 об оставлении возражения без удовлетворения.

27 января 2022 года Управлением в Департамент апелляции Министерства финансов Республики Казахстан направлена апелляционная жалоба, которая 14 февраля 2022 года оставлена без удовлетворения.

Во исполнение уведомления камерального контроля 28 января 2022 года итоги конкурса Управлением пересмотрены, выявленные нарушения устранены.

ТОО «ЭСВС[...]» и ТОО «КАН[...]» применена условная скидка в размере 5%. Победителем конкурса вновь признано ТОО «К[...]».

18 февраля 2022 года между заказчиком и победившим поставщиком заключен договор о государственных закупках.

Не соглашаясь с произведенным расчетом условной скидки поставщика ТОО «ЭСВС[...]», истец уведомление Департамента и решение апелляционной комиссии Комитета в части данного поставщика просил отменить.

Отказывая в удовлетворении иска, суды мотивировали тем, что конкурсной комиссией неправомерно не принят во внимание опыт работы поставщика, содержащийся в электронном депозитарии.

Судебная коллегия соглашается с выводами местных судов о том, что при расчете условной скидки конкурсная комиссия Управления обязана была принять во внимание опыт поставщика, содержащийся в электронном депозитарии со статусом «проверено-подтверждено».

Данные выводы согласуются с положениями пунктов 4, 5 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», а также требованиями статьи 72 АППК, обязывающей административный орган принять меры для всестороннего, полного и объективного исследования фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения административного дела.

Таким образом, выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационных жалоб по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в апелляционной жалобе и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационных жалобах новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 20 апреля 2022 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 2 июня 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев Ш.Даниярова

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья