6001-23-00-6ап/1297

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У.,

судей – Альжанова Г.У., Данияровой Ш.Т.,

с участием представителя ответчика К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А[...] к республиканскому государственному учреждению «Учреждение № 20 Комитета уголовноисполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее – Учреждение) об оспаривании,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 9 февраля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 10 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

А[...] обратился в суд с вышеуказанным иском.

Определением специализированного межрайонного административного суда области Абай от 9 февраля 2023 года иск возвращен. Определением судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 10 апреля 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с вынесенными судебными актами ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с направлением дела для рассмотрения в суд первой инстанции.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Ходатайство истца о рассмотрении дела посредством использования технических средств связи удовлетворению не подлежит, поскольку дело назначено к рассмотрению в здании Верховного Суда Республики Казахстан с явкой сторон на заседание судебной коллегии, о чем стороны были надлежаще извещены.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов допущены.

Из материалов дела следует, что истец в своих требованиях просил признать незаконными ответы Учреждения от 8 и 15 декабря 2022 года, а также незаконными действия работника Т[...], оперативного уполномоченного режимного отдела А[...], которые запретили последнему проносить смартфон в здание Учреждения.

Местные суды, возвращая иск, как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства, указали, что между истцом и ответчиком отсутствуют публично-правовые отношения. Учреждение является режимным объектом, оспариваемые ответы и действия сотрудников Учреждения не обеспечены государственным принуждением, не являются административными актами в публично-правовых отношениях и не направлены на реализацию публичных прав и обязанностей истца.

Судебная коллегия не соглашается с выводами местных судов, считает их не соответствующими установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.

Согласно части второй статьи 5 АППК задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Частью первой статьи 9 АППК предусмотрено, что каждый вправе в порядке, установленном АППК, обратиться в административный орган, к должностному лицу или в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу подпунктов 4), 5) части первой статьи 4 АППК под административным актом является решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц; административным действием (бездействие) – действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом.

Судебной коллегией приняты во внимание доводы истца о том, что запрет на пронос телефона со стороны Учреждения, свидетельствует о реализации последним как административным органом публично-властных полномочий в отношении истца.

Истцом административный иск предъявлен с целью защиты и восстановления оспариваемых прав, вытекающих из публично-правовых отношений, поскольку в действиях (бездействии) ответчика имеются обременительные признаки.

Выводы местных судов о том, что иск подлежит возврату, являются преждевременными и исходя из установленных обстоятельств делаошибочными.

Таким образом, возвращение иска не отвечает целям и задачам административного судопроизводства и не может быть признано правомерным, поскольку нарушает права истца на судебную защиту.

При указанных обстоятельствах судебные акты подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 9 февраля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 10 апреля 2023 года по данному делу отменить.

Административное дело направить в специализированный межрайонный административный суд области Абай для рассмотрения по существу. Кассационную жалобу А[...] удовлетворить.

С. Баймаханов Г. Альжанов Ш. Даниярова

Председательствующий Судьи

Копия верна.

Судья

Ш. Даниярова