6001-23-00-6ап/818

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: представителей:

истца АО «Атырау Жарык» (далее - Общество) – П[...],

ответчика РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Туркестанской области» (далее - Департамент) – Е[...],

заинтересованного лица ТОО «АП[...]» М[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества к Департаменту о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений №2 от 3 мая 2022 года,

поступившее с кассационной жалобой истца на постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 24 января 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Общество обратилось с иском к Департаменту об обжаловании предписания об устранении нарушений №2 от 3 мая 2022 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 13 сентября 2022 года иск удовлетворен. Признано незаконным и отменено оспариваемое предписание.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 24 января 2023 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе истец просит отменить постановление апелляционной инстанции и восстановить решение суда первой инстанции, указывая на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считает, что дополнительные документы запрашивались у ТОО «АП[...]» законно, на основании Правил организации и функционирования оптового и розничного рынка.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения апелляционной инстанцией не допущены.

Факты и обстоятельства дела подробно приведены в обжалуемом судебном акте.

Действия истца по истребованию у субъекта рынка - ТОО «А[...]» дополнительных материалов, не предусмотренных Типовым регламентом, апелляционной инстанцией правильно признаны незаконными по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях» (далее - Закон), регулируемые услуги по передаче электрической энергии отнесены к сферам естественных монополий в Республике Казахстан.

Целями Закона являются: обеспечение доступности регулируемых услуг для потребителей (подпункт 3) статьи 1 Закона).

Согласно подпункту 8) пункта 2 статьи 26 Закона субъект естественной монополии обязан заключать в соответствии с типовыми договорами индивидуальные договоры с потребителями на каждый вид предоставляемых регулируемых услуг.

В подпунктах 2) и 3) пункта 10 статьи 24 Закона предусмотрено, что при предоставлении доступа к регулируемой услуге субъекту естественной монополии запрещается требовать представления разрешений и иных документов государственных органов, негосударственных организаций, не относящихся к оказанию регулируемой услуги, а также предъявлять потребителю иные требования, кроме соблюдения технических условий на подключение к сетям субъекта естественной монополии или увеличение объема регулируемой услуги.

Также, в соответствии с подпунктом 6) пункта 2 статьи 26 Закона, субъект естественной монополии обязан не устанавливать дополнительных требований, не относящихся к предоставляемой регулируемой услуге.

П унктом 22 Типового регламента оказания услуг , утвержденного приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 января 2021 года №3 (далее - Типовой регламент), предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для заключения договора с потребителем.

По делу установлено, что истцом в нарушение вышеназванных норм истребованы у ТОО «АП[...]» дополнительные документы, не предусмотренные Типовым регламентом, что послужило основанием для вынесения оспариваемого предписания.

Вывод суда первой инстанции относительно того, что положения Закона не регулируют отношения между энергопередающей и энергоснабжающими организациями ошибочны, поскольку в подпункте 29) статьи 4 Закона к потребителям отнесены любые юридические лица, пользующееся или намеревающееся пользоваться регулируемыми услугами.

Ссылка автора кассационной жалобы на Правила организации и функционирования оптового рынка электрической энергии, утвержденные приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 20 февраля 2015 года №106, несостоятельна. Данные правила не регламентируют порядок заключения договоров с перечнем документов, подлежащих истребованию субъектом естественной монополий у энергоснабжающей организации.

Иные доводы кассационной жалобы истца аналогичны доводам искового заявления, которым апелляционной инстанцией дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку обстоятельства по делу апелляционной инстанцией установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебного акта, коллегия не находит. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 24 января 2023 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу истца АО «Атырау Жарык» - без удовлетворения.

Председательствующий А.Тукиев Судьи Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова