№6003-25-00-2к/1065

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2025 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе: председательствующего судьи Исполовой Р.А., судей Кочубей Г.А., Хан Н.С.,

с участием представителя истца Рахымжан А., ответчика Канапьяновой И.А., представителей третьих лиц прокуратуры ВосточноКазахстанской области Бектурганова Д.А. нотариальной палаты Галяпина Г.А., Департамента Юстиции Нургазиной А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску государственного учреждения «Министерство юстиции Республики Казахстан» к частному нотариусу Канапьяновой Инге Алибабаевне о лишении лицензии,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение УстьКаменогорского городского суда Восточно- Казахстанской области от 6 ноября 2024 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 24 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Решением Усть-Каменогорского городского суда ВосточноКазахстанской области от 6 ноября 2024 года иск государственного учреждения «Министерства юстиции Республики Казахстан» (далее -МЮ) удовлетворен. Постановлено лишить нотариуса Канапьянову Ингу Алибабаевну лицензии №2301075 от 11 мая 2023 года, выданной Министерством юстиции Республики Казахстан на занятие нотариальной деятельностью.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам ВосточноКазахстанского областного суда от 24 января 2025 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить постановление апелляционной инстанции, дело направить на новое рассмотрение, указывая, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, отсутствует признак неоднократности.

Выслушав ответчика, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей истца, третьих лиц об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в

кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу таких нарушений не допущено.

Из материалов дела следует, что 11 мая 2023 года Канапьяновой И.А. Министерством юстиции выдана государственная лицензия №2301075 на право занятия нотариальной деятельностью.

Прокуратурой области произведен мониторинг и анализ совершенных нотариусами нотариального округа Восточно-Казахстанской области исполнительных надписей за январь - февраль 2024 года в результате которого выявлены грубые нарушения закона в отношении 6 нотариусов, в том числе нотариуса Канапьяновой И.А. по 1196 исполнительным надписям.

На основании представления об устранении нарушений законности прокуратуры Восточно-Казахстанской области Министерством юстиции проведена внеплановая проверка частного нотариуса Канапьяновой И.А. за период с 10 июня 2024 года по 21 июня 2024 года.

По результатам внеплановой проверки от 14 июня 2024 года выявлены ряд нарушений требований Закона Республики Казахстан «О нотариате» (далее- Закон), «Правил совершения нотариальных действий нотариуса», (далее- Правил)

По результатам проверки Департаментом юстиции ВосточноКазахстанской области направлено представление в Министерство юстиции Республики Казахстан о лишении лицензии. Удовлетворяя требования Министерства, местные суды исходили из того, что ответчиком неоднократно нарушены нормы действующего законодательства при совершении исполнительных надписей.

Данные выводы соответствуют нормам статьи 11 Закона.

Факт неоднократного нарушения нотариусом Канапьяновой И.А. законодательства при совершении такого нотариального действия как совершение исполнительной надписи был установлен в ходе проведения проверки.

В данном случае следует учесть, что Канапьяновой И.А. допущены не только нарушения требований подпункта 2) пункта 2 статьи 91-2 Закона, выразившееся в отсутствии признания должниками неисполнения обязательства, но и иные многочисленные нарушения законодательства.

К исполнительным надписям приобщены справки о расчете задолженности, где отсутствует расшифровка, в 234 проверенных исполнительных надписей в нарушение пункта 223 Правил сумма пени входит в основной долг.

Заявление на совершение исполнительной надписи от ТОО «Коллекторское агентство «Эксперт плюс» подано нотариусу не на каждого должника отдельно, а на 187 должников на каждую дату одним сопроводительным списком. При этом в нарушение пункта 220 Правил в указанных заявлениях отсутствуют сведения о месте жительства, номере телефона, адресе электронной почты (при их наличии) должника. Отсутствует подтверждение полномочий первого руководителя в каждой отдельной исполнительной надписи.

Доводы кассационной жалобы о не привлечении её к дисциплинарной ответственности не состоятельны.

Лишение лицензии не относится к мерам дисциплинарного взыскания. Согласно критериям оценки степени рисков в сфере нотариальной деятельности, утвержденной совместным приказом Министра национальной экономики №110 от 30 ноября 2022 года, Министра юстиции №982 от 30 ноября 2022 года привлечение к дисциплинарной ответственности и приостановление, лишение лицензии являются разными критериями.

Материалами дела установлено, что из 4622 исполнительных надписей отменены по заявлению взыскателя 1479.

По результатам рассмотрения судами жалоб физических лиц об отмене исполнительной надписи 8 жалоб удовлетворено, соответственно обоснованность заявленных требований, нарушении прав граждан нашли свое подтверждение.

Согласно пункту 3 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 26 мая 2022 года № 6 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об оспаривании исполнительной надписи» от 26 мая 2022 года №6 ( далее- Нормативное постановление) под неправильностью совершения нотариального действия следует понимать его несоответствие требованиям Закона и иных нормативных актов, регулирующих деятельность нотариуса.

В мае 2023 года в пункт 223 Правил внесены изменения, где указано о необходимости предоставления взыскателями документов подтверждающих письменное признание должником суммы.

Материалами дела доказывается, что исполнительные надписи были совершены нотариусом неоднократно в период с января 2024 года по февраль 2024 года, т.е. уже после внесения всех изменений в действующее законодательство по вопросам исполнительной надписи.

По исполнительным надписям, совершенным ответчиком, в рамках исполнения накладывались аресты на счета должников, ограничительные меры на выезд за пределы Республики Казахстан, что указывает на ущемление прав граждан.

Местными судами установлено, что из 4 625 исполнительных действий за период с 27 июня 2023 года по 12 июля 2024года 4 621 исполнительные

надписи совершены в пользу ТОО «Коллекторское агентство «Эксперт плюс», что свидетельствует о лоббировании нотариусом преимущественных интересов данного ТОО.

Более того, исполнительные надписи направлены на исполнение к частным судебным исполнителям Албертұлы Р. и Канапьянову А.Ж, последний приходится супругом ответчика.

При таких обстоятельствах, местные суды правомерно пришли к выводу об удовлетворении требований истца.

Доводы кассационной жалобы связаны с неверным толкованием норм материального права, несогласием с правовой оценкой, данной местными судами в совокупности представленных доказательств, и не могут служить основанием для отмены судебных актов кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 449, 451, 452, 453 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам суда Восточно-Казахстанского областного суда от 24 января 2025 года оставить в силе, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Исполова

Судьи Г. Кочубей

Н.Хан