6001-23-00-3гп/64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2023 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего – судьи Савиновой А.С., судей Бектурганова М.Ж., Иманиязовой Ш.С.,

с участием представителя ГУ «Управление полиции города Кокшетау Департамента полиции Акмолинской области» К[...],

иностранца У[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по заявлению ГУ «Управление полиции города Кокшетау Департамента полиции Акмолинской области» о выдворении иностранца У[...] за пределы Республики Казахстан,

поступившее по ходатайству У[...] о кассационном пересмотре решения Кокшетауского городского суда Акмолинской области от 05 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

ГУ «Управление полиции города Кокшетау Департамента полиции Акмолинской области» (далее – Управление полиции) обратилось в суд с заявлением о выдворении гражданина Российской Федерации У[...] за пределы Республики Казахстан в связи с нарушением им законодательства страны пребывания.

Решением Кокшетауского городского суда Акмолинской области от 05 декабря 2022 года заявление Управления полиции удовлетворено, постановлено выдворить У[...] за пределы Республики Казахстан в четырнадцатидневный срок. С У[...] в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 1 532 тенге.

В ходатайстве У[...] просит отменить решение Кокшетауского городского суда ввиду допущенных нарушений норм материального и процессуального права, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Заслушав пояснения У[...] в обоснование ходатайства, представителя Управления полиции, не возражавшего против удовлетворения ходатайства, исследовав материалы гражданского дела, судебная коллегия Верховного Суда (далее – судебная коллегия) приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

При рассмотрении дела такие нарушения допущены.

Как установлено, вступившим в законную силу постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Кокшетау от 27 сентября 2022 года на гражданина России У[...] по части 1 статьи 608 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения наложено взыскание в виде пятнадцати суток административного ареста с лишением на семь лет права управления транспортным средством.

Кокшетауским городским судом удовлетворение заявления Управления полиции мотивировано указанием на то, что иностранец У[...] совершил административное правонарушение, проявив неуважение к нормам правопорядка страны пребывания.

Кроме того, суд указал, что при выдворении иностранного гражданина за нарушение законодательства Республики Казахстан не имеет значение ни характер совершенного правонарушения, ни количество фактов нарушения.

Однако с такими выводами согласиться нельзя, поскольку они сделаны при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и основаны на неправильном применении норм материального права.

В силу статьи 28 Закона Республики Казахстан «О правовом положении иностранцев» иностранец может быть выдворен за пределы Казахстана, если он нарушил законодательство Республики Казахстан.

Из содержания данной нормы следует, что она не явлется императивной, следовательно, при разрешении заявления уполномоченного органа о выдворении иностранца суду следует принимать решение в зависимости от тяжести совершенных иностранными гражданами нарушений, их опасности для общества и государства, учитывать степень вины правонарушителя, наличие семейных связей и иных существенных обстоятельств. Решение о выдворении иностранцев должно основываться на объективных данных, подтверждающих действительную необходимость принятия такого решения, как единственно возможного способа обеспечения баланса основных прав человека (выдворяемого) и интересов общества.

Из материалов дела следует, что У[...] находится на территории Республики Казахстан на законном основании, имеет разрешение на временное проживание, трудоустроен. В период с сентября 2020 года по март 2022 года работал в ТОО «СЗ[...]» менеджером по снабжению, затем мастером строительного участка. В апреле 2022 года принят на работу в ТОО «АТ[...]» мастером строительного участка. Обе организации дали положительную характеристику У[...] От ТОО «А[...]» в суд направлено ходатайство об ограничении наказания У[...] административным штрафом.

В суде первой инстанции представитель ТОО «АТ[...]» С[...] и работник ГУ «Отдел строительства города Кокшетау» С[...] пояснили, что У[...] является ответственным работником.

Являясь по национальности этническим казахом, 22 ноября 2022 года У[...] получил статус кандаса.

Оценивая доводы У[...] о том, что на территории Республики Казахстан проживает его несовершеннолетний ребенок, с которым он поддерживает отношения, суд первой инстанции указал, что дочь У[...] проживает с матерью, нахождение иностранца за границей не является препятствием для оказания материальной помощи ребенку и осуществления родительских обязанностей.

Вместе с тем, осуществление родительских обязанностей заключается не только в материальном обеспечении ребенка, родители имеют право и обязаны воспитывать своего ребенка.

Согласно статье 10 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, подписанной в г. Нью-Йорке 16 февраля 1994 года и ратифицированной постановлением Верховного Совета Республики Казахстан от 8 июня 1994 года, ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями.

Согласно статье 61 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» в случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

В[...][...] за пределы Казахстана создаёт прямые предпосылки к пятилетнему ограничению его права на въезд и пребывание (проживание) на территории Республики Казахстан и препятствует непосредственным и личным контактам с несовершеннолетним ребенком.

Выводы суда о том, что приведенные по делу обстоятельства характеризуют У[...] как склонного к антиобщественному поведению, не могут быть признаны обоснованными, поскольку из сведений Базы данных «Специальные учеты» следует, что за все время пребывания на территории Республики Казахстан У[...] совершил лишь одно правонарушение.

Таким образом, суд первой инстанции вынес решение об удовлетворении заявления Управления полиции при отсутствии достаточных данных, свидетельствующих о необходимости выдворения У[...] за пределы Республики Казахстан.

По делу не требуется собирание или дополнительная проверка доказательств, поэтому вынесенный судебный акт подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение Кокшетауского городского суда Акмолинской области от 05 декабря 2022 года по данному делу отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении заявления ГУ «Управление полиции города Кокшетау Департамента полиции Акмолинской области» о выдворении иностранца У[...] за пределы Республики Казахстан отказать.

Х[...][...] удовлетворить.

А. Савинова

Председательствующий

Судьи

М. Бектурганов

Ш. Иманиязова

Копия верна

Судья А. Савинова