№6001-23-00-6ап/3295

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Альжанова Г.У., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием:

представителя истца Даулеткызы А.,

представителей ответчиков Өксікбай А.Ж., Назарбекова Д.А.,

в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Alina Holding» (далее - Товарищество) к акиму Таласского района Жамбылской области (далее - аким), коммунальному государственному учреждению «Отдел жилищнокоммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Таласского района» (далее - КГУ) о признании бездействий незаконными и понуждении принять на баланс автомобильную дорогу «г. Каратау - рудник Аксай» на территории Таласского района Жамбылской области, осуществить работы по его среднему ремонту и установке (монтажу) соответствующих дорожных знаков,

поступившее с кассационной жалобой истца на решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 31 мая 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 3 октября 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с вышеуказанным иском к акиму и КГУ. Решением специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 31 мая 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 3 октября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты с вынесением нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителей ответчика, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие нарушения не установлены.

Из материалов дела следует, что 18 ноября 2019 года между КГУ и ТОО «Казфосфат» заключен договор №6429/19-юо, по условиям которого ТОО «Казфосфат» во исполнение протокола Правления безвозмездно передало, а КГУ приняло в собственность объект недвижимого имущества - «Автодорогу г.Каратау - рудник Аксай», расположенную по адресу: Таласский район, Каратауский и Кокталский сельские округа ПК «Каратау» и ПК «Коктал» вместе с земельным участком площадью 57,47 га, кадастровый номер 06-095042-001 (п.1.1).

Передача имущества состоялась по месту его нахождения путем составления акта приема-передачи, который был подписан уполномоченными должностными лицами сторон.

Также установлено, что на баланс уполномоченного органа принята дорога, протяженностью 14,5 км, от города Каратау до поселка Коктал, которая была отремонтирована ответчиком в 2020 году.

Обращаясь с иском в суд, Товарищество мотивировало свои требования тем, что более пятнадцати лет является недропользователем и активным пользователем автодороги «пос. Коктал - рудник Аксай». Однако дорога находится в неудовлетворительном состоянии, не располагает надлежащим дорожным покрытием и дорожными знаками, что создает угрозу безопасности дорожного движения. 30 сентября и 8 ноября 2022 года истец направил обращенияв адрес акима о необходимости проведения среднего ремонта указанной автодороги с установкой дорожных знаков, однако надлежащих мер не было принято. 13 декабря 2022 года истец обратился в адрес акима с жалобой на бездействие должностных лиц, по результатам рассмотрения которой получен ответ о том, что данная автодорога не входит в баланс дорог Таласского района. 01 марта 2023 года на досудебную жалобу Товарищества получен ответ о невозможности принять автодорогу на баланс Таласского района в связи с требованиями законодательства РК об автомобильных дорогах.

Согласно пункту 1, подпункту 4) пункта 2 статьи 3 Закона РК «Об автомобильных дорогах» (далее - Закон), автомобильные дороги Республики Казахстан подразделяются на автомобильные дороги общего пользования, хозяйственные автомобильные дороги, а также на улицы населенных пунктов. Автомобильные дороги общего пользования по своему значению подразделяются на автомобильные дороги международного, республиканского, областного и районного значения: к автомобильным дорогам районного значения относятся автомобильные дороги, соединяющие районные центры с сельскими населенными пунктами и объектами туристской деятельности, находящимися вне населенных пунктов.

В силу пункта 3 статьи 6 Закона расстояния на автомобильных дорогах общего пользования республиканского, областного и районного значения исчисляются между начальными и конечными населенными пунктами.

К ведению районных исполнительных органов в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности относятся: организация работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования районного значения (подпункты 2) и 6) пункта 2 статьи 13 Закона).

В силу положений подпунктов 1) и 3) пункта 2 статьи 17 Закона «О дорожном движении» районные исполнительные органы в пределах своей компетенции и региона обеспечивают безопасность дорожного движения на соответствующей территории, внедрение и содержание технических средств регулирования дорожного движения на дорогах районного значения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, местные суды, руководствуясь вышеназванными положениями Закона, пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для принятия на баланс районного акимата автодороги «пос. Коктал - рудник Аксай». Установлено, что данная дорога не относится к автодорогам районного значения, так как не соединяет населенные пункты. За поселком Коктал других населенных пунктов и туристических объектов не имеется; спорная дорога относится к категории хозяйственной и обеспечивает производственные перевозки к руднику, где осуществляет истец деятельность по добыче полезных ископаемых. Другие лица, в том числе жители поселка Коктал указанной дорогой не пользуются.

По договору с ТОО «Казфосфат» на баланс акимата принята только дорога, протяженностью 14,5 км., от города Каратау до поселка Коктал, которая была отремонтирована в 2020 году.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что автодорога «Автодорога г.Каратау - рудник Аксай» передана от ТОО «Казфосфат» и принята на баланс ответчика в полном объеме не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Так, согласно акту на право частной собственности на земельный участок следует, что ТОО «Казфосфат» безвозмездно передан местному исполнительному органу земельный участок, площадью 57,47 га для размещения автодороги направлением «город Каратау-рудник «Аксай». Техническим паспортом на автомобильную дорогу от 11 марта 2019 года и схемой автодороги подтверждается, что протяженность автодороги от города Каратау до рудника Аксай составляет 29 км, при этом от города Каратау до поселка Коктал - 14,5 км.

Из расчета поправочного коэффициента к базовой ставке платы за земельный участок ТОО «Казфосфат» следует, что последним уплачивался налог на землю, общей площадью 57,47 га, занятой автодорогой протяженностью 14 км. от ПК Каратау до ПК Коктал, которая соответственно и была передана в последующем на баланс местного исполнительного органа.

Таким образом, оснований для удовлетворения кассационной жалобы истца и понуждении ответчика принять на баланс автодорогу хозяйственного назначения с проведением ее ремонта не усматривается, судебные акты подлежат оставлению в силе.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Жамбылской области от 31 мая 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Жамбылского областного суда от 3 октября 2023 года оставить в силе, кассационную жалобу истца ТОО «Alina Holding» - без удовлетворения.

А. Тукиев Г. Альжанов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова