ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 апреля 2026 года дело 6003-25-00-4к/14 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Каирбаевой Л.Е.,

судей – Кабдрахмановой Н.М., Мухамедова А.Ю.,

с участием прокурора Сайпеной З.Ж.,

истца индивидуального предпринимателя Куанышевой Ж., представителя ответчика Алшимбаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя Куанышевой Жанны к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по району имени Казыбек би Департамента государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» о признании незаконными и отмене решений,

поступившее по кассационной жалобе ответчика о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 16 апреля 2025 года, постановления судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 15 июля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Куанышева Ж. (далее – ИП) обратилась в суд с иском к РГУ ««Управление государственных доходов по району имени Казыбек би Департамента государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Управление) о признании незаконными и отмене решения о признании уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля, не исполненным от 3 февраля 2025 года за № D3020Г4500003001, решения об ограничении выписки счетов-фактур в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур от 04 февраля 2025 года за № R3020Г4500003002.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 16 апреля 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 15 июля 2025 года, административный иск ИП Куаншевой Ж. удовлетворен, решения о признании уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля, не исполненным от 3 февраля 2025 года за № D3020Г4500003001, об ограничении выписки счетов-фактур в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур от 04 февраля 2025 года за № R3020Г4500003002 признаны незаконными и отменены.

В кассационной жалобе ответчик, указывая на необоснованность выводов судов, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты. Заслушав пояснения представителя ответчика Алшимбаевой Т.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения истца ИП Куанышевой Ж., заключение прокурора о необходимости отказа в удовлетворении кассационной жалобы, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 Кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс) камеральным контролем является контроль, осуществляемый налоговыми органами на основе изучения и анализа представленной налогоплательщиком (налоговым агентом) налоговой отчетности, сведений уполномоченных государственных органов, а также других документов и сведений о деятельности налогоплательщика.

В силу пункта 1 статьи 96 Налогового кодекса в случае выявления нарушения с высокой степенью риска по результатам камерального контроля оформляется уведомление об устранении нарушений, выявленных налоговыми органами по результатам камерального контроля, с приложением описания выявленных нарушений и их степени риска.

Такое уведомление было вынесено в отношении ИП.

18 декабря 2024 года Управлением в адрес ИП выставлено уведомление об устранении нарушений с высокой степенью риска, выявленных по результатам камерального контроля, № 3020Г4500003 за период с 1 января 2021 года по 30 ноября 2024 года с суммой нарушения-0 тенге.

В Приложении 1 данного Уведомления отражено, что по результатам камерального контроля, проведенного после выписки счетов-фактур в электронной форме выявлены низкая вероятность совершения оборота по реализации товаров, выполнения работ и оказанию услуг, отраженных в ЭСФ согласно приложению 2 в виде наличия признаков по совершению сделок лишь для вида, без осуществления финансово-хозяйственных операций между взаимосвязанными лицами (руководитель и (или) учредитель (участник) и (или) поставщиком, обстоятельства, когда индивидуальный предпринимательпоставщик является работником покупателя, отсутствия происхождения реализованных товаров по данным информационной системы «Электронные счета-фактуры», приобретения работ и услуг у субподрядных организаций, а также технической и производственной возможности (отсутствие трудовых ресурсов, основных средств, производственных активов, складских помещений, транспортных средств и т.д.) выполненных работ и оказанию услуг.

В приложении 2 отражены регистрационные номера и даты выписки 106 электронных счетов-фактур (далее – ЭСФ).

29 января 2024 года истец предоставил Управлению пояснение с приложением первичных документов, однако управлением 3 февраля 2025 вынесено решение о признании уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля, не исполненным D3020Г4500003001, а 4 февраля 2025 года - решение об ограничении выписки счетов-фактур в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур № R3020Г4500003002.

Судами правильно применены положения пунктов 2, 4 статьи 96 Налогового кодекса и указано, что ИП исполнило уведомление предоставлением пояснений и первичных документов, тогда как налоговый орган нарушил статьи 79, подпункта 4 части первой статьи 80 АППК при вынесении уведомления и решения о признании его неисполненным, вследствие чего оспариваемые решения незаконные. Так, в уведомлении не отражено надлежащим образом содержание вменяемых нарушений, указано на отсутствие происхождения товара, тогда как согласно ЭСФ была аренда движимого и недвижимого имущества, в уведомлении не указано о завышении аренды транспорта при отражении его в решении, в решении одним из оснований признания уведомления не исполненным указано только об отсутствии документов об аренде оргтехники при наличии значительного количества движимого и недвижимого имущества и др. Суды верно резюмировали, что Управлением не исполнено бремя доказывания по иску об оспаривании согласно статье 129 АППК.

Доводы жалобы о необходимости приложения истцом документов, подтверждающих факт осуществления операций, указанных в нарушениях, не состоятельны ввиду отсутствия в содержащем общие формулировки оценочного характера уведомлении описания конкретных нарушений.

Право налогового органа признать согласно пункту 4 статьи 96 Налогового кодекса уведомление об устранении нарушений с высокой степенью риска неисполненным при представлении пояснения, в случае несогласия с обстоятельствами, указанными в пояснении, не может быть реализовано при вышеуказанных нарушениях, поэтому доводы жалобы о неправильном толковании судами норм налогового права, ограничении права органа государственных доходов необоснованные.

Судами вынесены правосудные судебные акты, поэтому они подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда 16 апреля 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 15 июля 2025 года оставить в силе. Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по району имени Казыбек би Департамента государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Л. Каирбаева

Председательствующий

Н. Кабдрахманова

Судьи

А. Мухамедов