П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2025 года № 6003-25-00-2к/1216 город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Нурабай С.К., судей Алпысовой Л.С., Тогумбетовой А.О.,

с участием прокурора Казмуханбетова Р.Б., представителя истца Алиева Д., представителя ответчика коммунального государственного учреждения «Аппарат акима города Алматы» Биржанова Н.Б., представителя ответчика коммунального государственного учреждения «Управление земельных отношений города Алматы» Темир Д., представителя ответчика товарищества с ограниченной ответственностью «Айсер» Воробьевой А., представителя ответчика товарищества с ограниченной ответственностью «Құдіретті Құрылыс» Рыспековой Б., представителя третьего лица акционерного общества «Аграрная кредитная корпорация» Нуртазаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску республиканского государственного учреждения «Департамент по управлению земельными ресурсами города Алматы Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» к Сайфулину Дамиру Кахармановичу, коммунальному государственному учреждению «Аппарат акима города Алматы», коммунальному государственному учреждению «Управление земельных отношений города Алматы», товариществу с ограниченной ответственностью «Айсер», товариществу с ограниченной ответственностью «Құдіретті Құрылыс», третьим лицам филиалу Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по городу Алматы, акционерному обществу «Аграрная кредитная корпорация» о признании недействительными правоустанавливающих документов на земельный участок, поступившее по кассационной жалобе представителя товарищества с ограниченной ответственностью «Құдіретті Құрылыс» Рыспековой Б. на постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 08 января 2025 года,

У С Т А Н О В И Л :

Республиканское государственное учреждение «Департамент по управлению земельными ресурсами города Алматы Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан» (далее - РГУ «ДУЗР») обратилось в суд с вышеуказанным иском. Решением Алатауского районного суда города Алматы от 17 сентября 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 8 января 2025 года решение суда отменено, с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Постановлено: признать недействительным постановление акимата города Алматы от 27 июля 2015 года № 3/410-3968 о предоставлении права временного землепользования на земельный участок ТОО «Айсер» в Алатауском районе, кадастровый номер 20-321-050-034;

признать недействительным договор об аренде земли от 8 сентября 2015 года № 611, заключенный между КГУ «Управление земельными отношениями» и ТОО «Айсер» по кадастровому номеру 20-321-050-034; признать недействительным постановление акимата города Алматы от 15 июня 2018 года № 2/111-1467 об изменении целевого назначения земельного участка ТОО «Айсер», кадастровый номер 20-321-050-034;

признать недействительным соглашение № 1 о внесении изменений в договор об аренде земли № 611 от 8 сентября 2015 года, заключенное между КГУ «Управления земельными отношениями» и ТОО «Айсер»;

признать недействительным постановление акимата города Алматы от 22 апреля 2019 года № 2/200-1032 о продаже земельного участка ТОО «Айсер», кадастровый номер № 20-321-050-058, расположенного по адресу: город Алматы, Алатауский район;

признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № 36 от 5 февраля 2019 года, заключенный между КГУ «Управления земельными отношениями» и ТОО «Айсер», расположенного по адресу: город Алматы, Алатауский район, кадастровый номер 20-321-050-058;

признать недействительным соглашение о передаче права собственности на недвижимое имущество от 7 августа 2019 года №13396, заключенное между ТОО «Айсер» и ТОО «Құдіретті құрылыс», расположенного по адресу: город Алматы, Алатауский район, кадастровый номер 20-321-050-058;

признать недействительным договор аренды от 16 июня 2021 года № 1469, заключенный между ТОО «Құдіретті құрылыс» и Сайфулин Д.К., расположенного по адресу: город Алматы, Алатауский район, кадастровый номер 20-321-050-058;

признать недействительным постановление акимата города Алматы от 29 января 2019 года № 1/1-26 об изменении целевого назначения земельного участка ТОО «Айсер», кадастровый номер 20-321-050-059;

признать недействительным договор об аренде земли от 7 февраля 2019 года № 263, заключенный между КГУ «Управления земельными отношениями» и ТОО «Айсер», расположенного по адресу: город Алматы, Алатауский район, кадастровый номер 20-321-050-059;

признать недействительным постановление акимата города Алматы от 29 января 2019 года № 1/1-25 об изменении целевого назначения земельного участка ТОО «Айсер», кадастровый номер 20-321-050-060;

признать недействительным соглашение № 2 от 7 февраля2019 года о внесении изменений в договор об аренде земли № 611 от 8 сентября 2015 года, заключенное между КГУ «Управления земельными отношениями» и ТОО «Айсер», кадастровый номер 20-321-050-060;

признать недействительным договор об аренде земли от 9 сентября 2019 года № 3588, заключенный между КГУ «Управления земельными отношениями» и ТОО «Айсер»;

признать недействительным постановление Акимата города Алматы от 9 августа 2020 № 3/226-533 о предоставлении права временного землепользования земельного участка, расположенного по адресу: город

Алматы, Алатауский район, кадастровый номер 20-321-050-064;

признать недействительным договор аренды земельного участка от 3 декабря 2020 № 2863, заключенный между КГУ «Управления земельными отношениями» и ТОО «Айсер», расположенного по адресу: город Алматы, Алатауский район, кадастровый номер 20-321-050-064. Разрешен вопрос о судебных расходах.

В кассационный жалобе представитель ответчика просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе решения суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, заслушав заявителя, поддержавшего доводы жалобы, представителей ответчиков, представителя третьего лица, согласных с доводами жалобы, представителя истца, возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора, просившего оставить без изменения постановление судебной коллегии, суд считает, что оспариваемый судебный акт апелляционной инстанции подлежит оставлению в силе по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Из материалов дела следует, что в 2014 году акиматом города Алматы ГУ «Управление строительства города Алматы» в аренду на 4 года предоставлен земельный участок площадью 42,2218 га для строительства атлетической деревни, спортивных сооружений и здания культуры, расположенный севернее пр.Рыскулова, западнее ул.Момышулы, Алатауского района.

27 июля 2015 года постановлением акимата города Алматы ТОО «Айсер» в аренду на 4 года 11 месяцев предоставлен участок площадью 1,5103 га из земель, ранее отведенных ГУ «Управление строительства города Алматы».

27 августа 2018 года приказом ГУ «Департамент земельных отношений города Алматы» №63 земельный участок разделён на три части площадью 0,3585 га, 0,4519 га и 0,70 га.

20 ноября 2015 года уполномоченным органом ТОО «Айсер» выдано архитектурно-планировочное задание (АПЗ) на участок площадью 0,3585 га.

15 августа 2016 года согласован эскизный проект на строительство спортивно-оздоровительного комплекса.

28 сентября 2017 года объект введён в эксплуатацию.

7 августа 2018 года между ТОО «Айсер» и ТОО «Құдіретті Құрылыс» (подрядчик) заключён договор об отступном, по которому объект площадью 2

681 кв.м. передан в счёт погашения задолженности в размере 118 000 000 тенге.

На основании заключения земельной комиссии от 18 апреля 2019 года, акта приёма объекта от 8 сентября 2017 года, постановлением акимата города Алматы от 22 апреля 2019 года № 2/200-1032, земельный участок площадью 0,3585 га продан ТОО «Айсер» в частную собственность за 19 337 490 тенге.

Целевое назначение участка изменено на «обслуживание спортивнооздоровительного комплекса».

Постановлением акимата города Алматы от 29 января 2019 года по двум другим участкам (0,4519 га и 0,70 га) целевое назначение изменено на «многофункциональный жилой комплекс с объектами обслуживания населения».

Приказом ГУ «Управление земельных отношений города Алматы» от 22 июля 2019 года № 67 участки объединены в участок площадью 1,1518 га.

Постановлением акимата города Алматы от 8 сентября 2020 года № 3/226-533 объединенный участок вновь предоставлен ТОО «Айсер» на срок 4 года 11 месяцев до 8 августа 2025 года с правом временного возмездного землепользования без проведения торгов.

При этом право временного землепользования первоначального участка площадью 1,5103 га, предоставленного ТОО «Айсер» постановлением акимата от 27 июля 2015 года № 3/410-3968, прекращено 27 июня 2020 года.

По итогам исполнения представления прокуратуры города Алматы, РГУ «ДУЗР» обратилось в суд с настоящим иском.

Из кадастровых дел следует, что участок с кадастровыми номерами 20321-050-058, площадью 0,3585 га, расположенный по адресу: мкр-н «Нуркент», 5а, принадлежит ТОО «Айсер» с целевым назначением «пользование и обслуживание спортивно-оздоровительного комплекса».

Участки площадью 0,4518 га и 0,70 га объединены в участок площадью 1,1518 га по адресу: мкр-н «Нуркент», 5б, с целевым назначением «для использования и обслуживания многоквартирного дома с объектами бытового обслуживания». Подтверждено право ТОО «Айсер» на временное землепользование данным участком сроком до 8 августа 2025 года.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что постановлением акимата города Алматы от 27 июля 2015 года земельный участок был предоставлен ТОО «Айсер» для строительства объекта, который в дальнейшем будет использован для реализации инвестиционного проекта по строительству торгово-гостиничного комплекса на 250 мест, поэтому проведение торгов (аукциона) не было обязательным; постановление акимата города Алматы от 27 июля 2015 года прекратило свое действие в связи с реализацией, поэтому оспариваемые постановления №2/111-1467 от 15 июня 2018 года, №1/1-27 от 29 января 2019 года, №2/200-1032 от 22 апреля 2019 года, обжалованию не подлежат; применен срок исковой давности.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда, исходил из того,

что срок действия права временного возмездного землепользования земельным участком общей площадью 1,5103 га ТОО «Айсер» истёк 27 июня 2020 года, несмотря на это, постановлением акимата города Алматы от 8 сентября 2020 года № 3/226-533 указанное право предоставлено повторно, что является нарушением требований статьи 37 Земельного кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 48 Земельного кодекса предоставление земельных участков либо прав аренды на них, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, допускается исключительно по результатам торгов (аукционов), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1)-21) указанной нормы.

Между тем, предоставление спорного земельного участка в 2015 году, а также последующее продление и переоформление прав на него, осуществлялось без проведения предусмотренных законом торгов (аукциона), что свидетельствует о грубом нарушении требований законодательства.

В силу пункта 1 статьи 158 и пункта 2 статьи 157-1 Гражданского кодекса Республики Казахстан, допущенные при предоставлении земельного участка нарушения являются основанием для признания соответствующих актов местного исполнительного органа незаконными и подлежащими отмене, а также влекут недействительность сделок, заключённых на их основании с момента их заключения.

Признание недействительным постановления акимата от 27 июля 2015 года № 3/410-3968 влечёт недействительность заключённого на его основании договора аренды земельного участка от 8 сентября 2015 года № 611 между КГУ «Управление земельных отношений города Алматы» и ТОО «Айсер». Соответственно, недействительными являются и последующие правовые акты и сделки, вытекающие из первоначального незаконного предоставления земельного участка.

Также обоснованно суд апелляционной инстанции указал на неправомерность вывода суда первой инстанции об истечении срока исковой давности, который начинается с момента получения представления прокуратуры города Алматы.

Доводы ТОО «Айсер» об инвестиционном характере проекта, судом апелляционной инстанции также признаны несостоятельными в силу отсутствия инвестиционного контракта, заключённого в установленном порядке с уполномоченным органом, как того требуют статьи 284-285 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, статья 21 Закона Республики Казахстан «Об инвестициях».

Доводы первой инстанции о прекращении действия акта на право временного возмездного землепользования от 7 октября 2014 года, апелляционная инстанция признала необоснованной, указав, что данный акт носит идентификационный, а не правоустанавливающий характер и сам по себе не прекращает право землепользования.

Таким образом, судебной коллегией дана обоснованная правовая оценка

предоставленным доказательствам на предмет их допустимости, относимости, достоверности, основания, мотивы принятого решения подробно изложены в судебном акте с приведением соответствующих норм закона.

Предоставление части земельного участка ТОО «Айсер», ранее выделенного ГУ «Управление строительства города Алматы» без прекращения права пользования, без проведения конкурса (аукциона), последующее повторное предоставление участка товариществу произведено в нарушение требований земельного законодательства, что повлекло признание актов местного исполнительного органа и сделок недействительными.

Изложенные в кассационной жалобе доводы связаны с неверным толкованием ответчиком норм материального права и его несогласием с правовой оценкой, данной апелляционной коллегией в совокупности представленных доказательств, и не могут служить основанием для пересмотра дела в кассационном порядке.

Руководствуясь подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 08 января 2025 года по настоящему делу, оставить в силе. Кассационную жалобу представителя ТОО «Құдіретті Құрылыс» Рыспековой Б. - без удовлетворения.

Председательствующий С. Нурабай

Судьи Л. Алпысова А. Тогумбетова