ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2025 года 6003-25-00-4к/1939

город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Каирбаевой Л.Е.,

судей - Манабаевой М.А., Мухамедова А.Ю.,

с участием: прокурора Саттыбаева Б., представителя Компаний «Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В.», «КННК Казахстан Б.В.», «ИНПЕКС Норт Каспиан Си Лтд.», «Аджип Каспиан Си Б.В.», «TotalEnergies EP Kazakhstan» / «ТотальЭнерджиз ЭП Казахстан», «КМГ КАШАГАН Б.В.», Фирмы «Shell Kazakhstan Development BV» - «Шелл Казахстан Девелопмент БВ» (далее - истцы) Рахымгожина Д.С., представителей республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - ДГД по Атырауской области, ответчик 1, орган государственных доходов) Джусуповой М.С., Тлепкалиева Б.Е.,

представителей республиканского государственного учреждения «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» Кеңес Н.Т., Бакманова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Компаний «Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В.», «КННК Казахстан Б.В.», «ИНПЕКС Норт Каспиан Си Лтд.», «Аджип Каспиан Си Б.В.», «TotalEnergies EP Kazakhstan» / «ТотальЭнерджиз ЭП Казахстан», «КМГ КАШАГАН Б.В.», Корпорации «ЭксонМобил Казахстан Инк.», Фирмы «Shell Kazakhstan Development BV» - «Шелл Казахстан Девелопмент БВ» к ДГД по Атырауской области, республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по городу Атырау Департамента государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - УГД по городу Атырау по Атырауской области, ответчик 2) об оспаривании,

заинтересованные лица: государственное учреждение «Министерство финансов Республики Казахстан» (далее - Министерство), Комитет,

поступившее по кассационным жалобам ответчиков на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 апреля 2025 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 25 июня 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к ответчикам с настоящим иском об оспаривании.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 апреля 2025 года (далее - решение суда), оставленным без изменения постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 25 июня 2025 года (далее - постановление суда апелляционной инстанции) признано незаконными и отменены уведомления об итогах рассмотрения жалобы налогоплательщика (налогового агента) на уведомление о результатах проверки и (или) решение вышестоящего органа государственных доходов, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на уведомление от 27 декабря 2024 года: 1) № 25/1 в части неподтвержденной Компанией «КМГ КАШАГАН Б.В.» к возврату суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС) с учетом пени в размере 137 410 475 тенге; 2) № 26/1 в части неподтвержденной Компанией «ИНПЕКС Норт Каспиан Си Лтд.» к возврату суммы НДС с учетом пени в размере 39 716 541 тенге; 3) № 28/1 в части неподтвержденной Компанией «Аджип Каспиан Си Б.В.» к возврату суммы НДС с учетом пени в размере 102 765 242 тенге; 4) № 29/1 в части неподтвержденной Фирмой «Shell Kazakhstan Development BV» - «Шелл Казахстан Девелопмент БВ» к возврату суммы НДС с учетом пени в размере 102 720 889 тенге; 5) № 31/1 в части неподтвержденной Корпорацией «ЭксонМобил Казахстан Инк.» к возврату суммы НДС с учетом пени в размере 86 043 346 тенге; 6) № 32/1 в части неподтвержденной Компанией «TotalEnergies EP Kazakhstan»/«ТотальЭнерджиз ЭП Казахстан» к возврату суммы НДС с учетом пени в размере 102 354 886 тенге; 7) № 34/1 в части неподтвержденной Компанией «КННК Казахстан Б.В.» к возврату суммы НДС с учетом пени в размере 36 913 633 тенге, итого 607 925 012 тенге. Также постановлением суда апелляционной инстанции дополнена резолютивная часть решения суда абзацем следующего содержания: « Обязать республиканское государственное учреждение «Департамент государственных доходов по Атырауской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» завершить возбужденную по требованиям истцов административную процедуру с учетом правовой позиции суда».

Частным определением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 апреля 2025 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 25 июня 2025 года доведено до сведения руководства Министерства финансов Республики Казахстан о выявленных нарушений законности для принятия соответствующих мер и недопущения впредь подобных нарушений.

В кассационных жалобах представители ответчиков просили отменить обжалуемые судебные акты и отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Извещенные надлежащим образом представители истца Корпорации «ЭксонМобил Казахстан Инк.» и ответчика УГД по городу Атырау по Атырауской области по неизвестной причине не явились на заседание кассационного суда, что не препятствует рассмотрению данного дела согласно требованиям части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI (далее - АППК). Рассмотрение данного административного дела в отсутствии указанных истцов и ответчика является возможным по материалам дела.

Заслушав пояснения представителей ответчика 1, поддержавших доводы жалоб в полном объеме, представителей заинтересованного лица, согласных с доводами жалоб, представителя истцов, согласного с обжалуемыми судебными актами, заключение прокурора об удовлетворении кассационных жалоб, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб, кассационный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие основания по данному делу не установлены.

Факты и существенные обстоятельства, имеющие значение по данному административному делу подробно приведены судами в обжалуемых судебных актах.

Признавая оспариваемые уведомления незаконными, суд первой инстанции, с чем обоснованно согласилась апелляционная коллегия, указал на допущенные ответчиком процедурные и иные нарушения, влекущие безусловную отмену оспариваемых административных актов. Указанные обстоятельства также явились основанием для вынесения судом частного определения в адрес руководства Министерства финансов Республики Казахстан.

Вместе с тем следует исключить из мотивировочной части обжалуемых решения суда и постановления коллегии выводы о том, что возврат превышения сумм НДС будет произведен налоговым органом налогоплательщику на основании решения суда о признании незаконным и отмене оспариваемых уведомления. Отмена оспариваемых уведомлений по процедурным нарушениям не является безусловным основанием для возврата превышения сумм НДС, поскольку не препятствует налоговому органу завершить административную процедуру в точном соответствии с позицией суда. Данный вывод правильно изложен в резолютивной части постановления суда апелляционной инстанции.

Согласно части первой статьи 15-1 АППК административные процедуры должны осуществляться путем применения норм права к конкретным (индивидуальным) отношениям на основе определения всех подлежащих применению источников права, в том числе правовых принципов, нормативных постановлений Конституционного Суда Республики Казахстан, Верховного Суда Республики Казахстан, а также с учетом примененных административных процедур и ранее принятых административных актов по аналогичным вопросам.

Нормативным постановлением Верховного суда Республики Казахстан от 15 января 2016 года «О праве доступа к правосудию и правомочиях Верховного Суда Республики Казахстан по пересмотру судебных актов» разъяснено, что единообразие судебной практики, характеризующееся едиными подходами к толкованию и применению судами норм права, достигается не только посредством принятия Верховным Судом нормативных постановлений, разъясняющих вопросы судебной практики, но и в результате пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов. При этом деятельность Верховного Суда по пересмотру судебных актов, направленная на обеспечение их законности, обоснованности и справедливости, имеет определяющее значение для формирования судебной практики.

Установлено, что по аналогичным вопросам (процедура подтверждения достоверности суммы превышения НДС и возложении обязанности на налоговый орган завершить административную процедуру), Верховным Судом Республики Казахстан вынесены следующие судебные акты: 6001-2400-6ап/2680, 6001-24-00-6ап/2273, 6001-24-00-6ап/623, 6001-24-00-6ап/2653, 6-001-24-00-6ап/2160, 6001-24-00-6ап/2971, 6001-24-00-6ап/438, 6001-23-006ап/3040, 6001-23-00-6ап/3119 (2), 6001-23-00-6ап/2983, 6001-23-00-6ап/3429.

В силу статьи 5 АППК задачами административных процедур являются: формирование единообразной административной практики.

С учетом изложенного, кассационный суд считает, что правовая позиция Верховного Суда Республики Казахстан, сформированная в результате пересмотра в кассационном порядке судебных актов нижестоящих судов, имеют практикообразующее значение при разрешении споров, требующих применения тех же норм права.

В силу требований части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В связи с отсутствием новых доводов в кассационной жалобе, пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции по имеющимся материалам, кассационный суд считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационныежалобы ответчиков подлежат оставлению без удовлетворения по изложенным основаниям.

На основнии изложенного, руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй, частью шестой статьи 451, статьями 452-453 ГПК, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 3 апреля 2025 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 25 июня 2025 года оставить в силе.

Кассационные жалобы ответчиков оставить без удовлетворения.

Каирбаева Л.Е.

Председательствующий

Манабаева М.А.

Судьи

Мухамедов А.Ю.