6001-23-00-6ап/137

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июня 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием истцов Б[...], С[...],

представителя ответчика С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Б[...], С[...] к государственному учреждению «Управление занятости и социальной защиты города Астаны» (далее - Управление) о понуждении совершить действия по выплате единоразовой социальной помощи в сумме 41 340 тенге,

поступившее по кассационной жалобе ответчика Управления на постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 17 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султана от 26 июля 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 17 ноября 2022 года решение суда отменено с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Постановлено: понудить Управление совершить действия по выплате Б[...] и С[...] единоразовой социальной помощи в сумме 41 340 тенге, с учетом правовой позиции суда.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 13 июня 2023 года постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 17 ноября 2022 года оставлено в силе.

Согласно части первой статьи 270 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести и направить частное определение, а если нарушения допущены со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих, суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

Согласно пункту 2-3 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» к компетенции маслихатов района (города областного значения), города республиканского значения, столицы относится утверждение правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан, определение минимального гарантированного объема мер социальной поддержки и льгот специалистам в области здравоохранения, в том числе на приобретение или строительство жилья за счет местного бюджета.

В соответствии с пунктом 33 Правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан города Астаны, гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Казахстан, в соответствии со статьей 6 Закона Республики Казахстан «О специальных социальных услугах» признаются граждане: имеющие неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, вследствие перенесенной болезни и (или) инвалидности (граждане, указанные в подпункте 6) пункта 13 настоящих Правил, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе); имеющие стойкие нарушения функций организма, обусловленные физическими и (или) умственными возможностями (граждане, указанные в подпункте 7) пункта 13 настоящих Правил).

Истцы в силу своего социального статуса являются гражданами, которые попали в трудную жизненную ситуацию и вправе рассчитывать на дополнительную социальную помощь, предусмотренную Правилами. О нуждаемости истцов достаточным образом свидетельствуют медицинские документы, подтверждающие их инвалидность и уровень их ежемесячного дохода.

Управление, проявляя формализм и игнорируя принципы административных процедур потребовало от истцов дополнительные документы о понесенных затратах, тогда как истцы просили выплатить единоразовую социальную помощь для приобретения лекарств и удовлетворения других жизненно важных нужд.

Такой подход к разрешению заявлений лиц, нуждающихся в социальной поддержке и защите - недопустим.

В силу статьи 5 АППК одной из задач административных процедур является достижение баланса частных и общественных интересов в публично-правовых отношениях.

Согласно статье 8 АППК при рассмотрении административного дела административный орган обязан, сохраняя объективность и беспристрастность, обеспечить каждому из участников административного дела равные возможность и условия для реализации их прав.

Принцип соразмерности, установленный статьей 10 АППК, обязывает административный орган при осуществлении административного усмотрения обеспечивать справедливый баланс интересов участника административной процедуры и общества.

По результатам рассмотрения настоящего административного дела, судебная коллегия, оставляя постановление апелляционной инстанции в силе, считает необходимым вынести частное определение в адрес акима города Астаны для принятия соответствующих мер реагирования и недопущения подобных нарушений впредь.

Руководствуясь статьей 270 ГПК, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Довести до сведения акима города Астаны о допущенной волоките и нарушениях при рассмотрении заявлений лиц с инвалидностью Б[...] и С[...] для принятия соответствующих мер реагирования и решения вопроса об ответственности ответственных должностных лиц.

О результатах рассмотрения настоящего определения и принятых мерах в месячный срок сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан. Частное определение вступает в силу со дня оглашения.

С.Баймаханов Ш.Даниярова Е.Умралиев

Председательствующий С.Баймаханов Судьи Ш.Даниярова Е.Умралиев Копия верна. Судья Ш. Даниярова