6001-24-00-6ап/370

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2025 года

город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Калашниковой И.А.,

судей – Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием представителя истца Тажимишева А.А, представителя ответчика Курмангалиева Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Тукжанова Аскар Хамзиевича к республиканскому государственному учреждению «Военный институт Сил воздушной обороны имени Дважды Героя Советского Союза Т.Я.Бегельдинова» Министерства обороны Республики Казахстан о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре решения военного суда Актюбинского гарнизона от 22 августа 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 28 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Тукжанов А.Х. обратился в суд с вышеназванным иском к республиканскому государственному учреждению «Военный институт Сил воздушной обороны имени Дважды Героя Советского Союза Т.Я.Бегельдинова» Министерства обороны Республики Казахстан (далее – Военный институт).

Решением Актюбинского гарнизона от 22 августа 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 28 ноября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, указывая на допущенные судами существенные нарушения норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное толкование законодательства, просит отменить состоявшиеся судебные акты с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя ответчика, не согласившегося с жалобой, изучив материалы дела, судебная коллегия считает жалобу подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты подлежащими отмене в силу следующего. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций по данному делу допущены.

Из материалов дела следует, что Тукжанов А.Х. проходит воинскую службу в Военном институте.

Между Тукжановым А.Х., Военным институтом и Акционерным обществом «Жилстройсбербанк Казахстана» (ныне «Отбасы Банк», далее – Банк) 16 марта 2018 года заключен трехсторонний договор о жилищных выплатах и был открыт специальный счет, на который Военный институт перечислял текущие жилищные выплаты.

Тукжанов А.Х. служебным жильем не обеспечен и был получателем текущих жилищных выплат.

На основании договора банковского займа, заключенного между Банком и Тукжановым А.Х., последнему выдан ипотечный займ на сумму 12 712 000 тенге, на которую он приобрел двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: город Актобе, микрорайон Батыс-2, дом 9/5, корпус 1, квартира 85. Указанную квартиру истец предоставил Банку в залог.

Впоследствии 18 февраля 2022 года Тукжанов А.Х. продал названную выше квартиру за 24 900 000 тенге.

Из данной суммы Банк удержал 12 712 000 тенге в счет погашения ипотечного займа по двухкомнатной квартире. Остальная сумма денег оставалась на специальном счете Тукжанова А.Х. в Банке.

Доложив сумму до 15 000 000 тенге, тем самым набрав 50% суммы от стоимости жилья, Тукжанов А.Х. получил новый ипотечный заем в размере 15 000 000 тенге согласно договору №L00551-0400-2022 от 25 февраля 2022 года.

При этом заявление о присоединении к стандартным условиям договора банковского займа (промежуточного жилищного займа) АО «Отбасы Банк» от 25 февраля 2022 года подано в рамках договора о жилищных строительных сбережениях №02-2018-03179-02 от 22 февраля 2018 года с целью улучшения жилищных условий.

постановление СКАД ВС РК от 20 февраля 2025 года №6001-24-00-6ап/370 По договору купли-продажи от 24 февраля 2022 года, приобрел трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: город Актобе, микрорайон Батыс-2, дом 18Г, корпус 1, квартира 102. Поступающими на специальный счет текущими жилищными выплатами Тукжановым А.Х. погашался ипотечный кредит от 25 февраля 2022 года.

Протокольным решением жилищной комиссии Военного института №6 от 15 июня 2023 года текущие жилищные выплаты были прекращены.

Основанием прекращения жилищных выплат явилась утрата Тукжановым А.Х. статуса нуждающегося в жилище со ссылкой на подпункт 2) пункта 2 статьи 101-4 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон).

Согласно статье 9 АППК каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тукжанов А.Х., реализуя предусмотренное законом право, обратился с настоящим иском в суд, мотивируя требования тем, что ответчик незаконно исключил его из списков нуждающихся в жилье и необоснованно ограничил в праве на расширение жилья.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, посчитал, что жилищные выплаты прекращаются при исполнении обязательств по ипотечному договору, в связи с чем, 18 февраля 2022 года истец, исполнив обязательство перед Банком по ипотечному займу на двухкомнатную квартиру, реализовал свое право на жилище.

Суд апелляционной коллегии, согласившись с вышеназванными выводами, оставил решение без изменения.

Указанные выводы местных судов коллегия считает основанными на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению, и неполном выяснении обстоятельств дела, в силу следующего. Частью первой статьи 7 АППК заложен принцип законности, согласно которому административный орган, должностное лицо осуществляют административные процедуры в пределах своей компетенции и в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью третьей статьи 13 АППК незаконный административный акт, принятый по вине административного органа, должностного лица, а также незаконное административное действие (бездействие), совершенное по вине административного органа, должностного лица, не могут повлечь обременяющие последствия для участника административной процедуры.

статья 14 АППК предусматривает, что административному органу, должностному лицу запрещается отказывать в реализации, ограничивать, постановление СКАД ВС РК от 20 февраля 2025 года №6001-24-00-6ап/370 прекращать право участника административной процедуры, а также возлагать на него обязанность с целью соблюдения требований, не установленных законодательством Республики Казахстан.

Согласно подпункту 2) пункта 2 статьи 101-4 Закона жилищные выплаты прекращаются в случаях, утраты сотрудником специального государственного органа, органа внутренних дел, оперативно-следственного подразделения уполномоченного органа по противодействию коррупции или военнослужащим статуса нуждающегося в жилище, за исключением случаев, когда обязательство по договору, заключенному в целях, предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5) и 7) статьи 101-5 настоящего Закона, а также для оплаты аренды жилища с последующим выкупом, им не исполнено.

Статьей 101-5 Закона установлены цели использования жилищных выплат, назначаемых сотрудникам органов внутренних дел.

Подпунктами 3) и 7) указанной статьи предусмотрено, что получатель жилищных выплат использует имеющиеся на личном специальном счете деньги на основе соответствующих договоров, зарегистрированных в установленном законодательством Республики Казахстан порядке, в целях погашения ранее полученного ипотечного кредита (займа), а также для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Казахстан «О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан» (далее – Закон о жилищных сбережениях»).

В силу подпунктов 1),3) и 7) пункта 8 статьи 3 Закона о жилищных сбережениях жилищный, промежуточный жилищный и предварительный жилищный займы могут быть использованы только в целях проведения мероприятий по улучшению жилищных условий на территории Республики Казахстан, под которыми понимаются:

строительство (включая приобретение земельного участка), приобретение жилища, в том числе путем его обмена с целью улучшения; погашение обязательств, которые появились в связи с мероприятиями по улучшению жилищных условий;

внесение первоначального взноса для получения ипотечного жилищного займа в банках и организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций.

Материалами дела установлено, что истец 18 февраля 2022 года продав двухкомнатную квартиру за 24 900 000 тенге, из которых 12 712 000 тенге удержано Банком в счет погашения ипотечного займа, оставшуюся сумму истец положил на специальный счет в Банке, открытый еще 16 марта 2018 года.

Более того, в целях улучшения жилищных условий, истец, пополнив сумму на специальном счете до 15 000 000 тенге, тем самым, набрав необходимый первоначальный взнос в размере 50%, 25 февраля 2022 года оформил ипотечный заем в Банке на покупку трехкомнатной квартиры.

постановление СКАД ВС РК от 20 февраля 2025 года №6001-24-00-6ап/370 Согласно справке о составе семьи №206 от 28 января 2025 года, выданной Военным институтом, истец имеет двоих несовершеннолетних разнополых детей 2016 и 2018 года рождения.

Указанное свидетельствует о совершении истцом действий в рамках реализации предусмотренного законом права на улучшение жилищных условий, что соответствует целям осуществления жилищных выплат. Таким образом, ответчик незаконно лишил истца статуса нуждающегося в жилище и протокольным решением жилищной комиссии Военного института от 15 июня 2023 года №6 незаконно прекращено осуществление текущих жилищных выплат. На основании изложенного, судебная коллегия признает оспариваемый обременяющий административный акт ответчика неправомерным, а требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Ошибочная оценка местными судами правоотношений сторон и неправильное применение норм материального права, подлежащих применению, повлекли неправильное разрешение спора.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судебные акты подлежат отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска, не передавая дело на новое рассмотрение.

Представитель истца обратился с заявлением о взыскании судебных расходов с ответчика, мотивировав тем, что истцом при оплате юридических услуг помощи представителя за участие в суде кассационной инстанции понесены расходы в размере 248 766 тенге (представительские и транспортные расходы за участие в заседании судебной коллегии 16 января 2025 года и 20 февраля 2025 года).

В подтверждение понесенных судебных расходов за оплату помощи представителя приложены соответствующие документы.

Согласно части первой статьи 122 АППК вопросы по распределению судебных расходов рассматриваются по ГПК.

Согласно статье 113 ГПК по ходатайству стороны, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные ею расходы по оплате помощи представителя (нескольких представителей), участвовавшего в процессе и не состоящего с этой стороной в трудовых отношениях, в размере фактически понесенных стороной расходов.

В контексте изложенного заявление представителя истца подлежит удовлетворению.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные истцом при оплате юридических услуг помощи представителя за участие в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

постановление СКАД ВС РК от 20 февраля 2025 года №6001-24-00-6ап/370 Решение военного суда Актюбинского гарнизона от 22 августа 2023 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Военного суда Республики Казахстан от 28 ноября 2023 года отменить с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска.

Признать незаконным и отменить протокольное решение жилищной комиссии республиканского государственного учреждения «Военный институт Сил воздушной обороны имени Дважды Героя Советского Союза Т.Я.Бегельдинова» по текущим и (или) единовременным жилищным выплатам от 15 июня 2023 года №6 о прекращении Тукжанову Аскару Хамзиевичу текущих жилищных выплат.

Возвратить Тукжанову Аскару Хамзиевичу из бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 588 (две тысячи пятьсот восемьдесят восемь) тенге.

Взыскать с республиканского государственного учреждения «Военный институт Сил воздушной обороны имени Дважды Героя Советского Союза Т.Я.Бегельдинова» в пользу Тукжанова Аскара Хамзиевича 248 766 тенге (двести сорок восемь тысяч семьсот шестьдесят шесть) тенге в счет возмещения судебных расходов в суде кассационной инстанции.

Обязать республиканское государственное учреждение «Военный институт Сил воздушной обороны имени Дважды Героя Советского Союза Т.Я.Бегельдинова» в месячный срок со дня оглашения постановления сообщить в адрес военного суда Актюбинского гарнизона о результатах исполнения настоящего постановления.

Кассационную жалобу представителя истца – удовлетворить.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б. Нурбаев Г.К. Копия верна Судья Нурбаев Г.К.

постановление СКАД ВС РК от 20 февраля 2025 года №6001-24-00-6ап/370