6001-23-00-6ап/277

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – председателя коллегии Тукиева А.С.,

судей – Қайыпжан Н.Ү., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора К[...],

представителя истца К[...],

представителя ответчика Б[...]

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску ТОО «T[...]» (далее – Товарищество) к РГУ «Департамент государственных доходов по Атырауской области» (далее – Департамент) о признании незаконными и отмене уведомления о начале проведения камеральной таможенной проверки от 8 июня 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца об отмене определения судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда (далее – суд апелляционной инстанции) от 6 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с иском к Департаменту о признании незаконными и отмене уведомления о начале проведения камеральной таможенной проверки от 8 июня 2022 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 17 августа 2022 года иск удовлетворен.

Признано незаконным и отменено уведомление Департамента о начале проведения камеральной таможенной проверки от 8 июня 2022 года.

Определением суда апелляционной инстанции от 6 декабря 2022 года решение суда отменено.

Постановлено возвратить иск Товарищества к Департаменту, поскольку данные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить определение суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение СМАС, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившей оставить определение суда апелляционной инстанции в силе, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами допущены.

В суде установлено, что 8 июня 2022 года Департаментом вынесено уведомление о начале проведения камеральной таможенной проверки №МКД-17-1-16/5897 (далее – уведомление) в отношении Товарищества.

В приложении к уведомлению указан реестр таможенных деклараций, подлежащих проверке в количестве 27 штук.

Также принято требование по представлению документов и (или) сведений.

9 июня 2022 года письмом за исх.№МКД-17-1-10/5946 Департамент сообщил Товариществу, что камеральная проверка назначается на основании статьи 417 Кодекса Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс). Период проведения камеральной таможенной проверки с 1 июня 2019 года по 31 мая 2022 года.

Суд первой инстанции, удовлетворение иска мотивировал тем, что уведомление Департамента не соответствует требованиям АППК и приказа Министра финансов Республики Казахстан от 24 июня 2019 года № 621 «О некоторых вопросах проведения камеральной таможенной проверки». В уведомлении не раскрыты данные, полученные в результате анализа информации, которые явились основанием для проведения камеральной таможенной проверки, приведена лишь норма подпункта 1) пункт 3 статьи 417 Кодекса, нормативные правовые акты, требования которые подлежат проверке, не отражено краткое описание вопроса проверки именно в отношении товарищества.

Департамент ограничился лишь указанием общих норм Кодекса, конкретных сведений (данных), по которым следует проверить Товарищество.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции отменил решение и возвратил иск на основании подпункта 11) части 2 статьи 138 АППК.

Вместе с тем, с выводами местных судов согласиться нельзя ввиду неправильного применения судами норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что местными судами не были выяснены все обстоятельства спора, влияющие на рассмотрение иска. При этом суды не применили принцип АППК об активной роли суда, в результате чего предмет иска не был уточнен у истца. В данном случае истец, оспаривая уведомление, суд просил отменить назначенную камеральную таможенную проверку, которая в отношении истца является обременительным действием.

Ввиду изложенного, для полноты, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо направить административное дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, который должен рассмотреть дело по правилам суда первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо для полноты выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, устранений противоречий, тщательно проверить доводы сторон, разъяснить истцу об уточнении исковых требований, дать оценку представленным доказательствам и вынести по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК судебная коллегия,

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 17 августа 2022 года и определение судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 6 декабря 2022 года по данному делу отменить с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Кассационную жалобу представителя истца удовлетворить частично.

Председательствующий А. Тукиев Судьи Н. Қайыпжан

Б. Нажмиденов

Копия верна

Судья Н. Қайыпжан