6кг-22-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 ноября 2021 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Альмагамбетовой Г.Ж., Нурбекова А.М.,

с участием старшего прокурора Генеральной прокуратуры Р[...] А.,

адвоката лица, привлеченного к административной ответственности, К[...],

представителя государственного учреждения «Управление по делам религий акимата Костанайской области» А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении М[...] об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 490 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановления Карабалыкского районного суда Костанайской области от 6 апреля 2017 года и судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 27 апреля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Карабалыкского районного суда Костанайской области от 6 апреля 2017 года М[...] привлечен к административной ответственности по пункту 1 части 1 статьи 490 КоАП с наложением административного взыскания в виде административного штрафа в сумме 79415 тенге с приостановлением деятельности сроком на три месяца.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 27 апреля 2017 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения.

В протесте прокурор предлагает пересмотреть вступившие в законную силу постановления судов первой и апелляционной инстанций ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права, указывая, что производство по делу в отношении М[...] подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в силу беспрепятственности проведения религиозных обрядов и собраний в жилищах при отсутствии нарушения прав и интересов близ проживающих лиц.

Выслушав выступления прокурора, адвоката К[...], поддержавших доводы протеста, представителя уполномоченного органа, возражавшего против удовлетворения протеста, изучив материалы дела, коллегия считает, что судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №7 от 29 марта 2017 года М[...], представителю местного религиозного объединения «ХОСИКО[...]», вменяется проведение с февраля 2017 года религиозных собраний и богослужений в жилище по адресу: [...] с привлечением жителей поселка около 40 человек, включая несовершеннолетних детей, вне культового здания, то есть нарушение статьи 7 Закона Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» (далее – Закон).

Суд первой инстанции, рассмотрев дело, пришел к выводу, что М[...] нарушил установленные законодательством Республики Казахстан требования к проведению религиозных обрядов, церемоний и (или) собраний, а именно проводил религиозные мероприятия вне культового здания (сооружения) без согласования с уполномоченным органом и привлек к административной ответственности по пункту 1 части 1 статьи 490 КоАП. Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции.

По итогам кассационного пересмотра судебная коллегия считает выводы местных судов ошибочными, ввиду следующего.

Пунктом 1 части 1 статьи 490 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Республики Казахстан требований к проведению религиозных обрядов, церемоний и (или) собраний.

Такие требования изложены в пункте 2 статьи 7 Закона, в соответствии с которым богослужения, религиозные обряды, церемонии и (или) собрания беспрепятственно проводятся (совершаются) в культовых зданиях (сооружениях) и на отведенной им территории, в местах поклонения, в учреждениях и помещениях религиозных объединений, на кладбищах и в крематориях, жилищах, объектах общественного питания в случае необходимости при условии соблюдения прав и интересов близ проживающих лиц.

Материалами дела установлено, что М[...] проводил богослужение, религиозные обряды и церемонии в жилище, которое принадлежит его супруге и в котором они совместно проживают. Доказательства о нарушении прав и интересов близ проживающих лиц не добыты. Факты вовлечения и (или) участия несовершеннолетних в деятельности религиозного объединения при возражении одного из родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей не установлены (статья 3 Закона). Законодатель не установил обязательность согласования проведения богослужения в собственном жилище с местными исполнительными органами. Представитель уполномоченного органа в суде кассационной инстанции также подтвердил, что получение согласия местных исполнительных органов для проведения богослужения, религиозного обряда в собственном жилище не требуется.

При указанных обстоятельствах, по делу отсутствует совокупность доказательств, объективно подтверждающих нарушение М[...] установленных законодательством требований к проведению религиозных обрядов, церемоний, церемоний. При отсутствии законодательного ограничения на проведение перечисленного и отсутствии жалоб со стороны близ проживающих лиц, М[...] имел право на реализацию своего права исповедовать свою веру.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 18 М[...] о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, ратифицированного Республикой Казахстан Законом от 28 ноября 2005 года №91-III каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учении. Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьями 14, 39 Конституции Республики Казахстан все равны перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам отношения к религии. Не допускается ни в какой форме ограничение прав и свобод граждан. Принцип законности, закрепленный в статье 8 КоАП, гласит, что никто не может быть подвергнут административному взысканию иначе как на основаниях и в порядке, установленных КоАП.

В соответствии со статьей 766 КоАП по делу об административном правонарушении подлежат доказыванию наличие события административного правонарушения, виновность физического лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 11 КоАП физическое лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судебной коллегией установлено, что выводы местных судов о фактических обстоятельствах дела не соответствуют исследованным в ходе рассмотрения протеста доказательствам. Материалами дела не доказана вина М[...] в совершении вменяемого правонарушения, наличие в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 2) части 1 статьи 741 КоАП при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

При изложенных обстоятельствах, вынесенные по делу судебные акты подлежат отмене в порядке подпункта 3) части 5 статьи 851 КоАП ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права, протест заместителя Генерального Прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь подпунктом 3) части 5 статьи 851 КоАП, судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан,

Постановления Карабалыкского районного суда Костанайской области от 6 апреля 2017 года и судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 27 апреля 2017 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по пункту 1 части 1 статьи 490 КоАП в отношении М[...] прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании статьи 864 КоАП признать за М[...] право на возмещения вреда в результате незаконного привлечения к административной ответственности. Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

А.Кыдырбаева

Председательствующий

Г.Альмагамбетова

Судьи

А.Нурбеков

Копия верна Судья А.Кыдырбаева