6001-24-00-6ап/395

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У.,

судей - Нажмиденова Б.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителей:

ответчиков Турлубекова А.С., Аяганова Д.М., Хакимовой А.М., заинтересованного лица Сулейменовой Т.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «АрРаиан» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Управление государственных доходов по городу Костанай Департамента государственных доходов по Костанайской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление), акционерному обществу «Фонд проблемных кредитов» (далее - Фонд) об отмене постановления от 21 октября 2021 года об обращении взыскания на недвижимое имущество, о возложении на Фонд обязанности по возврату постановления без исполнения,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица Байдалина Руслана Муратбековича на постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 24 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Решением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 25 февраля 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 7 июня 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 4 мая 2023 года постановление суда апелляционной инстанции от 7 июня 2022 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 24 августа 2023 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска.

Признано незаконным и отменено постановление Управления об обращении взыскания на ограниченное в распоряжении имущество налогоплательщика от 21 октября 2021 года. На Фонд возложена обязанность по возврату указанного постановления в налоговый орган без исполнения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо, не соглашаясь с постановлением суда апелляционной инстанции, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить его и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу с привлечением его к участию в качестве заинтересованного лица.

Истец, извещенный надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явился, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что ТОО «Ар-Раиан» имеет задолженность по налогам и другим обязательным платежам в бюджет в сумме 22 454 011 тенге, образовавшуюся в 2020 году.

15 апреля 2021 года Управлением вынесено решение об ограничении налогоплательщика в распоряжении имуществом, а 9 августа 2021 года составлен акт описи имущества Товарищества, в том числе двух квартир в селе Аулиеколь Костанайской области, стоимостью по 6 000 000 тенге каждая.

21 октября 2021 года Управлением вынесено постановление об обращении взыскания на ограниченное в распоряжении имущество налогоплательщика в виде двух квартир №№15 и 18 по адресу: Костанайская область, Аулиекольский район, с.Аулиеколь, ул.Байтурсынова, д.1В.

21 декабря 2021 года Фондом (уполномоченным юридическим лицом по реализации ограниченного в распоряжении имущества) проведен аукцион по продаже имущества. На основании протоколов об итогах проведения торгов №229206 и №229207 победителем признан Байдалин Р.М. по цене 1 485 000 тенге (квартира №15) и 1 281 000 тенге (квартира №18) .

Суд апелляционной инстанции, принимая новое решение об удовлетворении иска, установил, что акты сверки взаиморасчетов дебиторов с кредитором, документы о погашении дебиторской задолженности в налоговый орган не представлялись, налоговые проверки дебиторов не проводились.

Пунктами 1, 2, 3, 4 статьи 123 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее - Налоговый кодекс) определено, что в случае отсутствия у налогоплательщика (налогового агента), отнесенного в соответствии с системой управления рисками к категории высокого или среднего уровня риска, банковских счетов, а также при непогашении налоговой задолженности после взыскания за счет денег, находящихся на банковских счетах, проведенного в порядке, определенном статьей 122 Налогового кодекса, налоговый орган в пределах образовавшейся налоговой задолженности обращает взыскание на деньги, находящиеся на банковских счетах третьих лиц, имеющих задолженность перед налогоплательщиком (налоговым агентом) (далее - дебиторы).

Налогоплательщик (налоговый агент) должен предоставить список дебиторов после получения уведомления о погашении задолженности в течение десяти рабочих дней. На основании представленного налогоплательщиком (налоговым агентом) списка дебиторов и (или) сведений о дебиторах, полученных из информационных систем налоговых органов, и (или) акта проверки налогоплательщика (налогового агента), подтверждающего сумму дебиторской задолженности, налоговым органом направляются дебиторам уведомления об обращении взыскания на деньги с их банковских счетов в счет погашения налоговой задолженности налогоплательщика (налогового агента) в пределах сумм дебиторской задолженности.

Не позднее двадцати рабочих дней со дня получения уведомления дебиторы обязаны представить в налоговый орган, направивший уведомление, акт сверки взаиморасчетов, составленный совместно с налогоплательщиком (налоговым агентом), на бумажном или электронном носителе на дату получения уведомления.

В случае непредставления дебиторами акта сверки взаиморасчетов в срок, предусмотренный частью второй пункта 3 настоящей статьи, либо неподтверждения суммы дебиторской задолженности налоговым органом проводится налоговая проверка указанных дебиторов. При этом налоговый орган не вправе подтверждать суммы дебиторской задолженности, оспариваемые в суде. В случае отсутствия дебиторской задолженности дебитор одновременно с актом сверки взаиморасчетов представляет в налоговый орган документы, подтверждающие факт погашения задолженности перед налогоплательщиком (налоговым агентом). Следовательно, в силу требований Налогового кодекса в случае наличия налоговой задолженности ответчик вправе перейти к реализации ограниченного в распоряжении имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налоговой задолженности за счет денег дебиторов.

Между тем, налоговым органом последовательные меры по взысканию налоговой задолженности за счет денег дебиторов не производились, при этом в опровержение такого выводы каких-либо заслуживающих внимания аргументов, в том числе подкрепленных документами, не предоставлено.

Ответчик, не выполнив указанные требования Налогового кодекса, перешел к крайней мере - к обращению взыскания на ограниченное в распоряжении имущество налогоплательщика.

В силу части четвертой статьи 84 АППК незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене. В контексте изложенного судом апелляционной инстанции оспариваемые действия Управления правомерно признаны незаконными.

Доводы автора кассационной жалобы касательно непривлечения его судом в качестве заинтересованного лица подлежат отклонению, так как в данном случае оспариваются процедуры, предшествовавшие проведению торгов, а не сами их итоги.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что основания для отмены оспариваемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 24 августа 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица Байдалина Р.М. оставить без удовлетворения.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Б. Нажмиденов Е. Умралиев